佛寺管理?xiàng)l例之建議

　　太虛

　　──十八年夏作──

　　說明:就佛教來說,我以為只要有嚴(yán)密組織的佛教會(huì),根本上政府用不著來訂管理?xiàng)l例的。政府但須將佛教會(huì)會(huì)章,嚴(yán)加核定便夠了。但現(xiàn)今在國民革命尚未成功的時(shí)期內(nèi),凡百都在訓(xùn)政之下,國中的宗教,當(dāng)然也隨著革命的趨勢,有一番整理的需要。如天主教、基督教等,有許多都是跟著帝國主義者所訂的不平等條約來中國的,在今修改不平等條約后,當(dāng)然須有使為適合現(xiàn)時(shí)國情的變更。故由政府訂些條例來整理,似乎是應(yīng)當(dāng)?shù)摹７鸾淘谥袊?算是較普遍較陳舊的,故且將佛寺來做個(gè)例。政府中人,向來混稱寺廟。在去年、各地發(fā)生了搗毀廟像的風(fēng)潮,遂頒發(fā)了神祠存廢的標(biāo)準(zhǔn),遂分之為先哲類、宗教類、古神類、淫祠類之四項(xiàng)。先哲、宗教皆認(rèn)為應(yīng)存的,雖于佛教誤解為多神教,然與“道”“回”“耶”同認(rèn)為中國現(xiàn)有的宗教,則佛寺、道觀等固明明是宗教的,是應(yīng)與回教之清真寺、耶教之禮拜堂等同視的,不待煩言了。今之寺廟管理?xiàng)l例,一方將佛、道的寺觀等,混于古神淫祠之祠廟之內(nèi);一方又將回寺、耶堂等居于條例之外,殊堪怪詫!故今正名曰:“佛寺管理?xiàng)l例”;或“佛寺等管理?xiàng)l例”(以等例道觀、回寺、耶堂等)。

　　中華民國領(lǐng)土既包括蒙、藏的特區(qū)在內(nèi),外蒙西藏的佛寺,當(dāng)然也包括在條例之內(nèi)。又佛教的建筑物,在中國大抵稱為寺院、庵、堂、室、閣、禪林、精舍、茅蓬之類,絕無以廟稱者。間有無聊的僧人被人雇看祠廟,然仍不屬于宗教類之佛教的,故應(yīng)不在此條例之內(nèi);聽任政府社會(huì)之存廢,佛教徒當(dāng)然不問。至中國領(lǐng)土內(nèi)屬于佛教之寺院,及其居住的僧徒,與管有的財(cái)產(chǎn)、法物等,則當(dāng)然為條例所包括。亦為佛教徒所組的教會(huì)應(yīng)保持管理,斷不容非佛教徒借用任何名義所得侵占。亦猶回寺、耶堂,不容非回教徒非耶教徒之侵占。

　　由此應(yīng)改正“寺廟登記條例”為“祠廟登記條例”,專登記先哲類、古神類、淫祠類之非宗教的祠廟。至于宗教之寺觀院堂等,則另由各教所組的教會(huì)分別登記,并呈報(bào)政府存案。而政府直接之登記,則但與齊民一例為戶口財(cái)產(chǎn)之登記而已。蓋先哲類、古神類、淫祠類之祠廟,實(shí)為國家民眾之公物。故當(dāng)然由政府直接登記,或存或廢以支配用途。至于佛寺等,則為各教教會(huì)之所有物,在法律上乃為“財(cái)團(tuán)法人”之所有財(cái)物;何可與為國家民眾公物之祠廟混無區(qū)別?按今此“寺廟登記條例”及“寺廟管理?xiàng)l例”,實(shí)由將宗教各有之寺堂與國民公有之祠廟,并為一類,致弄成許多之誤謬。

　　以上所舉各點(diǎn),皆今議訂條例的先決問題。此諸問題,既得正當(dāng)之解決,乃可進(jìn)為條文之?dāng)M議。

　　第一條

　　佛寺財(cái)產(chǎn)之所有權(quán),屬于僧伽全體,由佛教會(huì)代表之。佛教會(huì)由全體佛教徒

　　組織,分縣、省、國之三級。其會(huì)章呈請縣、省、國政府核準(zhǔn)施行。前項(xiàng)佛寺,包括佛教之院、堂、林、舍等而言。普通市佛教會(huì)等于縣,蒙、藏各特區(qū)與上海各特市佛教會(huì),等于省。有特殊情形者,得酌量變通其組織。

　　說明:此條代替原條例之第七條、第九條。寺廟登記條例,及寺廟管理?xiàng)l例最大之誤點(diǎn),即在混佛寺、道觀同為公有祠廟,故管理?xiàng)l例第七條云:寺廟財(cái)產(chǎn)之所有權(quán),屬于寺廟。各僧道主持除修持之生活費(fèi)外,不得把持,或浪費(fèi)寺廟財(cái)產(chǎn)。其云屬于寺廟,猶云佛寺,道觀亦同屬于國家或地方公有之祠廟;僧道主持,不過等于照應(yīng)香火之廟祝,故云不得把持或浪費(fèi)。而第九、第十條之由縣政府與地方公團(tuán)保管;第十九條之由縣市政府申誡或撤退并令賠償?shù)忍幏?亦根據(jù)視同公有之祠廟而來。且第四條等,隱含有逐漸消滅僧道之用意。四川佛教會(huì)等通電誤讀為“寺廟財(cái)產(chǎn)屬于寺廟各僧主持”,并認(rèn)其條例為保護(hù)佛教而說,遂空廢許多無用辯論。殊不知原條例猶為薛長內(nèi)政時(shí)之遺物,其用意祗在佛教、道教消滅;然此實(shí)非黨國多數(shù)領(lǐng)袖公意,故茲特為揭穿。并首先規(guī)定佛寺財(cái)產(chǎn)之所有權(quán),屬于佛教會(huì)。

　　全國佛教徒應(yīng)知佛寺等財(cái)產(chǎn)所有權(quán),既不屬于寺院等住持個(gè)人,或其變態(tài)家族;唯有屬于全體佛教徒組織之佛教會(huì),可獲名正言順之保障。且按之佛典:“僧伽”本是“佛教徒團(tuán)體”之別名。寺產(chǎn)稱“招提”,本譯“十方僧物”。且教產(chǎn)屬教會(huì)所有,尤為各國各教之通例。若寺院住持猶欲把持為個(gè)人或變態(tài)家族所有,則唯有被視同“公有之寺廟財(cái)產(chǎn)”,漸歸滅亡而已。

　　蒙、藏等佛教會(huì)亦必入全國佛教會(huì)之組織中者:一、以同為中華民國統(tǒng)一領(lǐng)土內(nèi)之佛教寺僧,決應(yīng)一律平等。二、以非連蒙、藏為擴(kuò)大之團(tuán)結(jié),中國佛教徒不足圖存。三、漢族佛教僧之能為國家盡力,以和合同化蒙、藏民族等,亦正在此。故“蒙藏佛教整理委員會(huì)”,當(dāng)由政府及蒙藏委員會(huì)與中國佛教會(huì)并蒙藏佛教會(huì)四者中選人員組織之。

　　第二條

　　佛寺財(cái)產(chǎn)、古物及僧人,皆預(yù)由縣佛教會(huì)甄別登記,并匯報(bào)上級佛教會(huì)及縣政府。古物登記,并匯報(bào)古物保存會(huì)。前項(xiàng)僧人系指男女屬于“沙門苾芻僧”“沙門菩薩僧”“優(yōu)蒲菩薩僧”之聚居佛寺者而言。

　　說明:此條代替原條例第一條、第三條、第十一條之三條。僧人是以佛教為專業(yè)之人,僧是此類人所合成有組織有律儀之集團(tuán)。此種僧團(tuán),以律儀別為三類:一、男女獨(dú)身各成集團(tuán),專持苾芻之律儀禪觀,以求現(xiàn)身證四沙門果者,曰“沙門苾芻僧”。由菩薩僧等供養(yǎng),完全不聞世務(wù),此中得包舉古之出家五眾。二、男女獨(dú)身各成集團(tuán),持沙門儀及菩薩律,以博聞廣學(xué)宏濟(jì)人世者,曰“沙門菩薩僧”。按菩薩戒本于出家菩薩,亦唯于不婚不淫有所嚴(yán)別而已。住持佛教,今當(dāng)以此為中堅(jiān)。三、雖同世間夫婦兒女,但亦居佛寺持菩薩律,以博聞廣學(xué)宏濟(jì)人世者,曰“優(yōu)蒲菩薩僧”。以婚配俗形,故同“優(yōu)蒲塞夷”。日本之僧,皆屬此類。我國寧波等處“優(yōu)蒲塞夷”,住持寺庵者亦多。新近之同住居士林者,及僧尼婚配退為“優(yōu)蒲塞夷”仍住于寺者,亦皆屬之。后當(dāng)廢除居士之名,改稱“優(yōu)蒲菩薩僧”也。但僧尼返俗所住之寺院,須得各該管佛教會(huì)之認(rèn)可。其詳細(xì)辦法另訂之。此三皆以佛教為專業(yè)者,故必須登記。其余各業(yè)民眾,與普通學(xué)者修仰研究者,入佛教會(huì)與否,悉聽自便。

　　又前二皆稱沙門僧,與后一優(yōu)蒲僧相對。后二皆稱菩薩僧,與前一苾芻相對。為表如左:

　　┌沙門苾芻僧────苾芻僧

　　┌沙門僧──┤

　　┌僧──┤└沙門菩薩僧┐

　　佛教─┤└優(yōu)蒲僧───優(yōu)蒲菩薩僧┘………菩薩僧

　　└非僧─────各業(yè)民眾與普通學(xué)者之信仰研究者

　　第三條

　　佛寺財(cái)產(chǎn)之管理權(quán),屬于佛教會(huì)選任之各寺管理人。其選任法規(guī)定于佛教會(huì)會(huì)章。但選任時(shí),須呈報(bào)該管政府。

　　佛教會(huì)之選任佛寺管理人,得參酌各別情形辦理。

　　說明:寺產(chǎn)所有權(quán)屬佛教會(huì),故管理權(quán)屬于佛教會(huì)選任之管理人。此項(xiàng)管理人或稱住持等。但名稱非一,例院長、林長等亦屬之,故今概稱管理人。且隨寺院之大小,應(yīng)有屬于教內(nèi)一特殊團(tuán)體選者,有應(yīng)屬于縣佛教會(huì)選者,有應(yīng)屬于省佛教會(huì)選者,有應(yīng)屬于全國佛教會(huì)選者,亦不一致,故參酌各別情形辦理。

　　第四條

　　佛寺應(yīng)辦之事業(yè),得由佛教會(huì)或管理人提議興辦,除研究修習(xí)宣傳佛學(xué)外,并得舉辦左列各項(xiàng)之社會(huì)公益:

　　一、各級學(xué)校,民眾補(bǔ)習(xí)學(xué)校,各季學(xué)校,夜學(xué)校。

　　二、圖書館,閱報(bào)所,講演所。

　　三、公共體育場。

　　四、救濟(jì)院,殘廢所,孤兒院,養(yǎng)老所,育嬰所,拯災(zāi)所,動(dòng)物保護(hù)所。

　　五、貧民醫(yī)院。

　　六、貧民工廠。

　　七、適合地方需要之合作社。

　　第五條

　　佛寺財(cái)務(wù)管理人,每年需將收支款項(xiàng)及辦理事業(yè),報(bào)告于所屬之佛教會(huì),并受佛教會(huì)稽查監(jiān)督。

　　說明:右第三、第四、第五之三條,代替原條例第六、第七、第九、第十、第十二、第十四各條。佛學(xué)之研究,即各級佛學(xué)院等,大抵縣設(shè)初級佛學(xué)院,省設(shè)中級佛學(xué)院,國設(shè)高級佛學(xué)院。高級佛學(xué)院亦得于蒙藏或佛寺繁盛之區(qū)設(shè)分院。佛學(xué)修習(xí),即各宗專修林舍等。佛學(xué)宣傳,即各種布教所,及雜志、日報(bào)、電影、美術(shù)等。其余之社會(huì)公益易知。第五條則為根據(jù)第三、第四條后應(yīng)有之辦法而已。

　　第六條

　　佛寺管理人及其住僧,有違反黨治者,得由該管政府命令其所屬佛教會(huì)改選管理人,或并改組住僧。各級佛教會(huì)有上項(xiàng)情節(jié)者,亦得由政府主管機(jī)關(guān)命令解散,使開佛教徒大會(huì)改選重組。

　　說明:有犯清規(guī)否,乃僧人內(nèi)部之事,當(dāng)另由佛教會(huì)制裁。妨礙良善風(fēng)俗,此亦可由普通刑法制裁,用不著別立條文。唯在此勵(lì)行黨治之際,對于顯然違抗黨治者,可援用此條之規(guī)定。

　　第七條

　　寺僧有違教律,由該寺管理人治擯。寺務(wù)管理人或會(huì)員有違教律及會(huì)章者,由佛教會(huì)治擯。

　　說明:此雖佛教徒內(nèi)部之事,著于條例,以督促佛教徒能整理其內(nèi)部之規(guī)律。如此則妨害善良風(fēng)俗之事,亦自然無有矣。

　　右第六、第七條,代替原條例第四、第五、第十三、第十四、第十九之五條。

　　第八條

　　男女之度為沙門僧者,須由佛教會(huì)設(shè)立專管機(jī)關(guān),舉行嚴(yán)密試驗(yàn)后,給予度牒,始得于沙門僧中同住。男女之退出沙門僧者,由佛教會(huì)追還度牒。其度牒之給予與追還,皆須呈報(bào)政府。

　　說明:優(yōu)蒲僧不改世俗形務(wù),故無須此。男女之度為沙門僧,類于男女之結(jié)婚,乃特殊之終身志業(yè),故須嚴(yán)重其事。并以度牒呈政府存案。男女之退出沙門僧或退為優(yōu)蒲僧者,類于男女之離婚,亦須由佛教會(huì)追還度牒,或另給優(yōu)蒲僧證。

　　此條代替原條例第十五、十六條。

　　第九條