第一百十回　罷參戰(zhàn)改設(shè)機(jī)關(guān)　撤自治收回藩屬

卻說(shuō)山東問(wèn)題,未曾解決,國(guó)民當(dāng)然不服,屢有排日舉動(dòng)。山東齊魯大學(xué)生,常在通商要港,調(diào)查日貨出入,不許華商販?zhǔn)�。一�?見(jiàn)有車夫運(yùn)糧,輸往�？�,學(xué)生疑他私濟(jì)日人,趨往過(guò)問(wèn)。偏被日人瞧見(jiàn),號(hào)召日警,竟將學(xué)生拘去。事為學(xué)商各界聞知,即聚集數(shù)千人,共至省長(zhǎng)公署,請(qǐng)向日本領(lǐng)事交涉。當(dāng)由省長(zhǎng)派員勸慰,許即轉(zhuǎn)告日領(lǐng),索回學(xué)生。大眾待至晚間,未見(jiàn)釋歸,又向省長(zhǎng)署中要求,直至次日始得將學(xué)生放歸,眾始散去。嗣又有鄉(xiāng)民數(shù)千人,因日人在膠濟(jì)鐵路橋洞旁,抽收人畜經(jīng)過(guò)稅,亦至省長(zhǎng)公署,要請(qǐng)與日人理論。經(jīng)省長(zhǎng)婉言勸導(dǎo),教他少安毋躁,待政府解決青島問(wèn)題,自不至有此等情事。鄉(xiāng)民無(wú)可奈何,只好退歸。惟排斥日貨,始終未懈。不但山東如是,各省亦皆如是。駐京日使,專用強(qiáng)力壓迫我國(guó)政府,嚴(yán)行禁止,政府不得不通電各省,但說(shuō)是:“陸專使拒絕簽字,正當(dāng)統(tǒng)籌全局,亟謀補(bǔ)救,各省排斥日貨,徒然意氣用事,反損友邦感情,務(wù)希責(zé)成軍警,實(shí)力制止”等語(yǔ)。各省長(zhǎng)官,雖亦照式曉示,惟國(guó)民不買日貨,乃是交易自由,并非犯法,所以禁令屢申,也是徒然。政府也不過(guò)虛循故事。既而上海租界內(nèi),有懸掛日皇形像,當(dāng)眾指詈等情。四川重慶境內(nèi),日本領(lǐng)事宴請(qǐng)中國(guó)官紳,轎夫馬弁,群集領(lǐng)事署門(mén),用泥土涂抹門(mén)首的菊花徽章。兩事又經(jīng)日使提出,請(qǐng)中國(guó)政府設(shè)法消弭,并查辦犯人,嚴(yán)行懲罰云云。政府也只好通電各省,申諭人民,毋得再犯友邦國(guó)徽及君主肖像。此外尚有各種交涉,不勝枚舉。惟巴黎和會(huì)中陸專使等,對(duì)德條約,已不簽字。接連是對(duì)奧條約,亦由協(xié)約國(guó)與奧使議定,迫令承認(rèn)。奧使倫納爾等,起初也極力抗辯,終因兵敗國(guó)危,無(wú)能為力,沒(méi)奈何忍辱簽字。協(xié)約國(guó)當(dāng)然簽約,陸專使等對(duì)著奧國(guó),沒(méi)甚關(guān)礙,也即簽字。奧約與德約略同,無(wú)非是割讓土地,裁損軍隊(duì),放棄歐洲以外一切權(quán)利,承認(rèn)匈牙利獨(dú)立,奧、匈本聯(lián)邦國(guó),至此匈始獨(dú)立。及捷克斯洛伐克、南斯拉夫新建諸國(guó),并賠償各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)損失等情。中國(guó)專使既經(jīng)簽字,便即電達(dá)中央,時(shí)已為九月中旬了。徐總統(tǒng)乃連下二令道:

我中華民國(guó)于六年八月十四日,宣告對(duì)德國(guó)立于戰(zhàn)爭(zhēng)地位,主旨在乎擁護(hù)公法,維持人道,阻遏戰(zhàn)禍,促進(jìn)和平。自加入戰(zhàn)團(tuán)以來(lái),一切均與協(xié)約各國(guó),取同一之態(tài)度�，F(xiàn)在歐戰(zhàn)告終,對(duì)德和約,業(yè)經(jīng)協(xié)約各國(guó)全權(quán)委員,于本年六月二十八日,在巴黎簽字,各國(guó)對(duì)德戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài),即于是日告終。我國(guó)因約內(nèi)關(guān)于山東三款,未能贊同,故拒絕簽字,但其余各款,我國(guó)固與協(xié)約各國(guó),始終一致承認(rèn)。協(xié)約各國(guó)對(duì)德戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài),既已終了,我國(guó)為協(xié)約國(guó)之一,對(duì)德地位,當(dāng)然相同。茲經(jīng)提交國(guó)會(huì)議決,應(yīng)即宣告我中華民國(guó)對(duì)于德國(guó)戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài),一律終止。凡我有眾,咸使聞知!此令。

對(duì)德戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài)終止,業(yè)于九月十五日布告在案,茲據(jù)專使陸徵祥電稱,奧約已于九月十日經(jīng)我國(guó)簽字等語(yǔ),是對(duì)德、奧戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),業(yè)已完全解除。惟宣戰(zhàn)后對(duì)德、奧人民所訂各項(xiàng)章程,非有廢止或修改之明文,仍應(yīng)繼續(xù)有效。此令。

還有廣東軍政府,比徐總統(tǒng)占先一著,也對(duì)德宣告和平,文云:

自歐戰(zhàn)發(fā)生,德人以潛艇封鎖戰(zhàn)略,加危害于中立國(guó),我國(guó)對(duì)德警告無(wú)效,繼以絕交,終與美國(guó)一致宣戰(zhàn),當(dāng)即聲明所有中、德兩國(guó)從前所訂一切條約合同協(xié)約,皆因兩國(guó)立于戰(zhàn)爭(zhēng)地位,一律廢止。去年十一月十一日我協(xié)約國(guó)與德國(guó)訂休戰(zhàn)條約,隨開(kāi)和平會(huì)議于巴黎,我國(guó)亦派專員出席與會(huì),惟對(duì)于和約中關(guān)系山東問(wèn)題三款外,其他條款,及中、德關(guān)系各款,我國(guó)均悉表示贊成。今因我專使提出保留山東無(wú)效,未簽字于和約,此系我國(guó)保全主權(quán),萬(wàn)不獲已之舉。對(duì)于協(xié)約各國(guó)實(shí)非常抱歉。而對(duì)于德國(guó)恢復(fù)和平之意,則亦與協(xié)約各國(guó)相同,并不因未簽字而有所變易。我中華民國(guó)希望各友邦對(duì)于山東問(wèn)題三款,再加考量,為公道正義之主張,而為東亞和平永久的保障,實(shí)所馨香禱祝者也。特此通告!

看官閱過(guò)上文,應(yīng)知中國(guó)與德、奧宣戰(zhàn)本由段祺瑞首先主張,所以段祺瑞辭去總理,名為下野,實(shí)是仍任參戰(zhàn)督辦。德、奧約定易戰(zhàn)為和,參戰(zhàn)處應(yīng)該撤銷,所有參戰(zhàn)處辦事人員,統(tǒng)皆敘功,段祺瑞得受勛一位殊榮。惟段派不愿就此閑散,當(dāng)然預(yù)先籌劃,以便改設(shè)機(jī)關(guān)。徐樹(shù)錚出任邊防,就是保持權(quán)力的先聲,好在俄、蒙交涉屢次發(fā)生,中國(guó)不能不積極籌備,小徐已做了前驅(qū),中央應(yīng)特任一督辦大員,作為小徐的援應(yīng)。督辦大員的資格,當(dāng)然非老段莫屬了。于是由政府下令道:

現(xiàn)在歐戰(zhàn)告竣,所有督辦參戰(zhàn)事務(wù)處,應(yīng)即裁撤。惟沿邊一帶,地方不靖,時(shí)虞激黨滋擾,綏疆固圉,極關(guān)重要,著即改設(shè)督辦邊防事務(wù)處,特置大員,居中策應(yīng),以資控馭而赴事機(jī)。其參戰(zhàn)處未盡各事,并歸該處繼續(xù)辦理,借資收束。此令。

這令后面,便是特任段祺瑞督辦邊防事務(wù)。好一篇改頭換面的大文章,仍由段老一手做去。倚段奉段的人物,也得聯(lián)蟬辦事,權(quán)力依然,可喜可賀。語(yǔ)語(yǔ)生芒。先是俄國(guó)內(nèi)亂,不遑外顧,西伯利亞一帶,新舊各黨,互生抵觸,亂匪亦乘勢(shì)蜂起,隨處滋擾。我國(guó)除蒙古外,如吉林、黑龍江、新疆各界,均與俄境毗連,免不得為彼所逼,時(shí)有戒心。吉黑兩省督軍省長(zhǎng),屢次致電中央,請(qǐng)派海軍艦隊(duì),馳往松花江為駐防計(jì)。當(dāng)經(jīng)海軍部提出議案,咨交國(guó)務(wù)會(huì)議,國(guó)務(wù)員一體贊成,并援前清咸豐八年璦琿條約作為證據(jù)。查璦琿條約,為中、俄兩國(guó)所協(xié)定,內(nèi)載:“黑龍江、松花江左岸,由額爾古納河至松花江口,為俄羅斯國(guó)屬地;右岸順江流至烏蘇里河,為大清國(guó)屬地。由烏蘇里河往彼至海所有之地,此地如同接連兩國(guó)交界明定其間地方,為大清國(guó)、俄羅斯國(guó)共管之地。由黑龍江、松花江、烏蘇里河,此后只準(zhǔn)大清國(guó)、俄羅斯國(guó)行船,各別外國(guó)船只不準(zhǔn)由此江、河行走”等語(yǔ)。據(jù)此約文,既稱由烏蘇里河往彼至海,如同連接,是我船由海溯江,在黑龍江、松花江流域中,雖經(jīng)過(guò)俄屬江流,也是依據(jù)條約行事。況條約載明,只準(zhǔn)中、俄兩國(guó)行船,不準(zhǔn)各別外國(guó)船只行走,是中國(guó)船只,顯然可行�，F(xiàn)在俄亂方亟,不暇顧及邊境治安,我國(guó)若籌辦黑龍江防,正是目前急務(wù)。且黨匪所至,中、俄商民,并皆罹殃,如果我國(guó)江防成立,不但華民免禍,就是俄民也受益不淺。俄政府應(yīng)該歡迎,不至抗議。國(guó)務(wù)員執(zhí)此理由,因即決議進(jìn)行,由海軍部派出王崇文為吉黑江防籌辦處處長(zhǎng),并飭海軍總司令,調(diào)駛利綏、利捷、利通、利川、江亨、靖安等六艦,由滬北往松、黑二江駐防。各艦駛至海參崴,俄人提出抗議,不容中國(guó)艦隊(duì)上駛,經(jīng)海軍代表林建章,與外交委員劉鏡人等,一再理論,始得放行前進(jìn)。將抵松花江口,暫泊達(dá)達(dá)島,又為俄官所阻,不能徑入。達(dá)達(dá)島地曠人稀,無(wú)從購(gòu)取煤糧,俄人且截?cái)喔髋灥倪\(yùn)輸,幾至坐困。林建章等一面與俄人交涉,一面自由駛?cè)霃R街,擬尋一避冷港內(nèi),寄泊御寒。不料西伯利亞俄軍,竟不分皂白,放起炮來(lái),連聲轟響,向中國(guó)艦隊(duì)激射。艦隊(duì)慌忙退避,已有弁目三人受傷,當(dāng)即拍電到京,一再告急。政府先已照會(huì)俄使,依照璦琿條約,與他辯論。俄使倒也說(shuō)不出理由,但言:“本使只能隨本國(guó)政潮,從權(quán)辦理,中國(guó)若據(jù)璦琿條約,亦可自行上駛,各行其是�！闭沾丝谖�,也是由俄國(guó)內(nèi)亂,故從柔軟。政府得了此信,卻放心了一半,至是接到告急電文,復(fù)向俄使嚴(yán)重責(zé)問(wèn),書(shū)面寫(xiě)著:

查璦琿條約第一條第二項(xiàng),載明中、俄船只,得以駛?cè)胨苫ń��?不受限制。中、俄在松、黑權(quán)利,原屬平等,今俄艦炮擊吾艦,殊出意外,應(yīng)請(qǐng)從速允許我艦江亨、利捷、利綏、利川四艘,安全通過(guò),否則吾國(guó)不得不執(zhí)相當(dāng)之對(duì)付,將以同樣手段,加之貴國(guó)松、黑兩江之艦艇。亦希速電海參崴當(dāng)事者,以短小之時(shí)間,為滿意之答復(fù),是所至盼。不意中國(guó)亦有此強(qiáng)硬之公文!

除此責(zé)問(wèn)書(shū)外,又電駐海參崴高等委員,與俄新政府直接交涉。其實(shí)俄政府尚徒擁虛名,未能統(tǒng)馭全國(guó),就是駐京俄使傳電通告,也沒(méi)有確實(shí)表示。中國(guó)駛往松花江的艦隊(duì),只能暫避兵鋒,退駐下流,靜待解決便了。會(huì)駐庫(kù)辦事大員都護(hù)使陳毅,報(bào)稱外蒙古王公,情愿取消自治,歸附中華,這真算是民國(guó)難得的機(jī)會(huì)。政府自然去電獎(jiǎng)勵(lì),并飭外交部蒙藏院等機(jī)關(guān),會(huì)同商酌辦理。陳毅復(fù)派屬員王仁詡到京,面陳一切情形。原來(lái)外蒙自受俄人唆使后,名為自治,實(shí)不啻為俄人保護(hù)國(guó),俄人屢給借款,盤(pán)剝外蒙,外蒙已不堪凌逼,自知為俄所欺,苦難悔約。及俄國(guó)革命亂黨,又屢次入境,騷擾益甚。外蒙自治官府,乃復(fù)向中國(guó)乞援,當(dāng)由外蒙親王巴特瑪多爾濟(jì)領(lǐng)銜,呈請(qǐng)取消自治,凡歷年所借款項(xiàng)歸俄、蒙雙方交涉,應(yīng)由中央逐年歸還若干。余如各王公等年俸,亦請(qǐng)中央承認(rèn)等語(yǔ)。陳毅以為所損有限,所得實(shí)多,便替他殷勤呈報(bào)。還有西北籌邊使徐樹(shù)錚,正欲借此圖功,可巧得了這個(gè)消息,乃是天上飛來(lái)的幸事,急忙電呈中央,說(shuō)是:“外蒙歸化,懷德畏威,應(yīng)速加慰撫”等語(yǔ)。明明是自己吹牛。徐總統(tǒng)連接呈文,因即頒發(fā)明令道:

據(jù)都護(hù)使駐扎庫(kù)倫辦事大員陳毅,電呈外蒙官府王公喇嘛等合詞請(qǐng)?jiān)赋饰?內(nèi)稱:“外蒙自前清康熙以來(lái),即隸屬于中國(guó),喁喁向化,二百余年,上自王公,下至庶民,均各安居無(wú)事。自道光年間,變更舊制,有拂蒙情,遂生嫌怨。迨至前清末年,行政官吏穢污,眾心益滋怒怨。當(dāng)斯之時(shí),外人乘隙煽惑,遂肇獨(dú)立之舉。嗣經(jīng)協(xié)定條約,外蒙自治告成,中國(guó)空獲宗主權(quán)之名,而外蒙官府喪失利權(quán),迄今自治數(shù)載,未見(jiàn)完全效果,追念既往之事,令人誠(chéng)有可嘆者也。近來(lái)俄國(guó)內(nèi)亂無(wú)秩,亂黨侵境,俄人既無(wú)統(tǒng)一之政府,自無(wú)保護(hù)條約之能力,現(xiàn)已不能管轄其屬地,而布里雅特等,任意勾通土匪,結(jié)黨糾伙,迭次派人到庫(kù),催逼歸從,擬行統(tǒng)一全蒙,獨(dú)立為國(guó)。種種煽惑,形甚迫切。攘奪中國(guó)宗主權(quán),破壞外蒙自治權(quán),于本外蒙有害無(wú)利。本官府洞悉此情,該布匪等,以為我不服從之故,將行出兵侵疆,有恐嚇強(qiáng)從之勢(shì)。且唐努烏梁海,向系中國(guó)所屬區(qū)域,始則俄之白黨,強(qiáng)行侵占,拒擊我中蒙官軍,既而紅黨復(fù)進(jìn),以致無(wú)法辦理。外蒙人民生計(jì),向來(lái)最稱薄弱,財(cái)款支絀,無(wú)力整頓,槍乏兵弱,極為困難。中央政府雖經(jīng)擔(dān)任種種困難,兼負(fù)保護(hù)之責(zé),乃振興事業(yè),尚未實(shí)行�，F(xiàn)值內(nèi)政外交,處于危險(xiǎn),已達(dá)極點(diǎn),以故本官府窺知現(xiàn)時(shí)局況,召集王公喇嘛等,屢開(kāi)會(huì)議,討論前途利害安危問(wèn)題,冀期進(jìn)行。咸謂近來(lái)中、蒙感情敦篤,日益親密,嫌怨悉泯,同心同德,計(jì)圖人民久安之途,均各情愿取消自治,仍復(fù)前清舊制。凡于扎薩克之權(quán),仍行直接中央,權(quán)限劃一。所有平治內(nèi)政,防御外患,均賴中央竭力扶救。當(dāng)將議決情形,轉(zhuǎn)報(bào)博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗時(shí),業(yè)經(jīng)贊成。惟期中國(guó)關(guān)于外蒙內(nèi)部權(quán)限,均照蒙地情形,持平議定,則于將來(lái)振興事務(wù),及一切規(guī)則,并于中央政府統(tǒng)一權(quán),兩無(wú)抵觸,自與蒙情相合。人民萬(wàn)世慶安,于外蒙有益,即為國(guó)家之福。五族共和,共享幸福,是我外蒙官民共所祈禱者也。再前訂中、蒙、俄三方條約,及俄、蒙商務(wù)專條,并中、俄聲明文件,原為外蒙而訂也。今既自己情愿取消自治,前訂條件,當(dāng)然概無(wú)效力。其俄人在蒙營(yíng)商事宜,將來(lái)俄新政府成立后,應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé),另行議訂,以篤邦誼而挽回利權(quán)”等語(yǔ)。并據(jù)西北籌邊使徐樹(shù)錚,呈同前情,核閱來(lái)呈,情詞懇摯,具見(jiàn)博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗及王公喇嘛等,聲明五族一家之誼。同心愛(ài)國(guó),出自至誠(chéng),應(yīng)即俯如所請(qǐng),以順蒙情。所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗應(yīng)受之尊崇,與四盟應(yīng)享之利益,一如舊制。中央應(yīng)當(dāng)優(yōu)為待遇,俾同享共和幸福,垂于無(wú)窮,本大總統(tǒng)有厚望焉!

同日又加封外蒙古呼圖克圖汗,令文有云:

外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗,贊助取消自治,為外蒙謀永久治安,仁心哲術(shù),深堪嘉尚,著加封為外蒙古翊善輔化博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗,以昭殊勩。此令!

兩令既下,又由外交部照會(huì)駐京俄使,通報(bào)外蒙取消自治,凡前訂中、俄、蒙條約及俄、蒙商約,并中、俄聲明文件,一概停止效力,且將外蒙取消自治,仍復(fù)舊制各情形通告駐京各愿贊成,但因本國(guó)內(nèi)情非常擾亂,實(shí)不能顧及外蒙,自己僑寓中國(guó),赤手空拳,徒靠著三寸舌根,究有甚么用處,所以暫從容忍,俟新政府穩(wěn)固后再與中國(guó)交涉。那西北籌邊使徐樹(shù)錚,尚在內(nèi)蒙駐節(jié),至此且受命為冊(cè)封專使,得與副使恩華、李垣,睥睨自若,馳往庫(kù)倫去了。小子有詩(shī)詠道:

本是無(wú)功冀有功,一麾出使竟稱雄。

此君慣使刁鉆計(jì),如此機(jī)心亦太工。

欲知小徐赴庫(kù)情形,且至下回?cái)⒚鳌?/p>

參戰(zhàn)處成立以后,將及二年,未聞?dòng)腥绾未笈e,故外人時(shí)有不滿意之論調(diào)。然使當(dāng)時(shí)無(wú)段氏之主張,列入?yún)��?zhàn)地位,則巴黎和議,中國(guó)當(dāng)然不能列席,此后之外交困難,固不僅青島問(wèn)題已也。即斯以觀,段氏不得謂無(wú)功,但段氏生平之誤,在信任一小徐。小徐因參戰(zhàn)之將罷,亟倡議邊防,彼若為段氏效忠,而不知其處心積慮,無(wú)非為自己之權(quán)力起見(jiàn)。陳毅之取消外蒙自治,功已垂成,而小徐即起而乘之,欲奪陳毅之功為己有,巧固巧矣,亦知“人有千算,天教一算”之俚諺否耶?試觀俄羅斯歷來(lái)猖獗,謀攫外蒙,迫我認(rèn)約,曾幾何時(shí),而國(guó)亂如糜,不遑兼顧,國(guó)且如是,況一人一身乎?小徐,小徐,汝謂己智,果何智之足云?