卷五十二

志第二十八食貨上

先王之制,度地以居人,均其沃瘠,差其貢賦,蓋斂之必以道也。量入而為出,節(jié)用而愛(ài)人,度財(cái)省費(fèi),蓋用之必有度也,是故既庶且富,而教化行焉。周有井田之制,秦有阡陌之法,二世發(fā)閭左而海內(nèi)崩離,漢武稅舟車(chē)而國(guó)用以竭。自古有國(guó)有家,興亡盛衰,未嘗不由此也。隋文帝因周氏平齊之后,府庫(kù)充實(shí),庶事節(jié)儉,未嘗虛費(fèi)。開(kāi)皇之初,議者以比漢代文、景,有粟陳貫朽之積。煬帝即位,大縱奢靡,加以東西行幸,輿駕不息,征討四夷,兵車(chē)屢動(dòng)。西失律于沙徼,東喪師于遼、碣,數(shù)年之間,公私罄竭,財(cái)力既殫,國(guó)遂亡矣。

高祖發(fā)跡太原,因晉陽(yáng)宮留守庫(kù)物,以供軍用。既平京城,先封府庫(kù),賞賜給用,皆有節(jié)制,征斂賦役,務(wù)在寬簡(jiǎn)。未及逾年,遂成帝業(yè)。其后掌財(cái)賦者,世有人焉。開(kāi)元已前,事歸尚書(shū)省,開(kāi)元已后,權(quán)移他官。由是有轉(zhuǎn)運(yùn)使、租庸使、鹽鐵使、度支鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使、常平鑄錢(qián)鹽鐵使、租庸青苗使、水陸運(yùn)鹽鐵租庸使、兩稅使,隨事立名,沿革不一。設(shè)官分職,選賢任能,得其人則有益于國(guó)家,非其才則貽患于黎庶,此又不可不知也。如裴耀卿、劉晏、李巽數(shù)君子,便時(shí)利物,富國(guó)安民,足為世法者也。

開(kāi)元中,有御史宇文融獻(xiàn)策,括籍外剩田:色役偽濫,及逃戶(hù)許歸首,免五年征賦。每丁量稅一千五百錢(qián),置攝御史,分路檢括隱審。得戶(hù)八十余萬(wàn),田亦稱(chēng)是,得錢(qián)數(shù)百萬(wàn)貫,玄宗以為能,數(shù)年間拔為御史中丞、戶(hù)部侍郎。融又畫(huà)策開(kāi)河北王莽河,溉田數(shù)千頃,以營(yíng)稻田,事未果而融敗。時(shí)又楊崇禮為太府卿,清嚴(yán)善勾剝,分寸錙銖,躬親不厭。轉(zhuǎn)輸納欠,折估漬損,必令征送。天下州縣征財(cái)帛,四時(shí)不止。及老病致仕,以其子慎矜為御史,專(zhuān)知太府出納。其弟慎名又專(zhuān)知京倉(cāng),皆以苛刻害人,承主恩而征責(zé)。又有韋堅(jiān),規(guī)宇文融、楊慎矜之跡,乃請(qǐng)于江淮轉(zhuǎn)運(yùn)租米,取州縣義倉(cāng)粟,轉(zhuǎn)市輕貨,差富戶(hù)押船,若遲留損壞,皆征船戶(hù)。關(guān)中漕渠,鑿廣運(yùn)潭以挽山東之粟,歲四百萬(wàn)石,帝以為能,又至貴盛。又王鉷進(jìn)計(jì),奮身自為戶(hù)口色役使,征剝財(cái)貨,每歲進(jìn)錢(qián)百億,寶貨稱(chēng)是。云非正額租庸,便入百寶大盈庫(kù),以供人主宴私賞賜之用。玄宗日益眷之,數(shù)年間亦為御史大夫、京兆尹、帶二十余使。又楊國(guó)忠藉椒房之勢(shì),承恩幸,帶四十余使,云經(jīng)其聽(tīng)覽,必?cái)?shù)倍弘益,又見(jiàn)寵貴。太平既久,天下至安,人不愿亂。而此數(shù)人,設(shè)詭計(jì)以侵?jǐn)_之,凡二十五人,同為剝喪,而人無(wú)敢言之者。及安祿山反于范陽(yáng),兩京倉(cāng)庫(kù)盈溢而不可名。楊國(guó)忠設(shè)計(jì),稱(chēng)不可耗正庫(kù)之物,乃使御史崔眾于河?xùn)|納錢(qián)度僧、尼、道士,旬日間行錢(qián)百萬(wàn)。玄宗幸巴蜀,鄭昉使劍南,請(qǐng)于江陵稅鹽麻以資國(guó),官置吏以督之。肅宗建號(hào)于靈武,后用云間鄭叔清為御史,于江淮間豪族富商率貸及賣(mài)官爵,以裨國(guó)用。德宗朝討河朔及李希烈,物力耗竭。趙贊司國(guó)計(jì),纖瑣刻剝,以為國(guó)用不足,宜賦取于下,以資軍蓄。與諫官陳京等更陳計(jì)策,贊請(qǐng)稅京師居人屋宅,據(jù)其間架差等計(jì)入。陳京又請(qǐng)籍列肆商賈資產(chǎn),以分?jǐn)?shù)借之。宰相同為欺罔,遂行其計(jì)。中外沸騰,人懷怨望。時(shí)又配王公已下及嘗在方鎮(zhèn)之家出家僮及馬以助征行,公私囂然矣。后又張滂、裴延齡、王涯等,剝下媚上,此皆足為世戒者也。

先是興元克復(fù)京師后,府藏盡虛,諸道初有進(jìn)奉,以資經(jīng)費(fèi),復(fù)時(shí)有宣索。其后諸賊既平,朝廷無(wú)事,常賦之外,進(jìn)奉不息。韋皋劍南有日進(jìn),李兼江西有月進(jìn)。杜亞揚(yáng)州、劉贊宣州、王緯李锜浙西,皆競(jìng)為進(jìn)奉,以固恩澤。貢入之奏,皆白臣于正稅外方圓,亦曰「羨余」。節(jié)度使或托言密旨,乘此盜貿(mào)官物。諸道有謫罰官吏入其財(cái)者,刻祿廩,通津達(dá)道者稅之,蒔蔬藝果者稅之,死亡者稅之。節(jié)度觀察交代,或先期稅入以為進(jìn)奉。然十獻(xiàn)其二三耳,其余沒(méi)入,不可勝紀(jì)。此節(jié)度使進(jìn)奉也。其后裴肅為常州刺史,乃鬻貨薪炭案牘,百賈之上,皆規(guī)利焉。歲余又進(jìn)奉。無(wú)幾,遷浙東觀察使。天下刺史進(jìn)奉,自肅始也。劉贊死于宣州,嚴(yán)綬為判官,傾軍府資用進(jìn)奉。無(wú)幾,拜刑部員外郎。天下判官進(jìn)奉,自綬始也。習(xí)以為常,流宕忘返。

大抵有唐之御天下也,有兩稅焉,有鹽鐵焉,有漕運(yùn)焉,有倉(cāng)廩焉,有雜稅焉。今考其本末,敘其否臧,以為《食貨志》云。

武德七年,始定律令。以度田之制:五尺為步,步二百四十為畝,畝百為頃。丁男、中男給一頃,篤疾、廢疾給四十畝,寡妻妾三十畝。若為戶(hù)者加二十畝。所授之田,十分之二為世業(yè),八為口分。世業(yè)之田,身死則承戶(hù)者便授之;口分,則收入官,更以給人。賦役之法:每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn),綾、絹、絁各二丈,布加五分之一。輸綾、絹、絁者,兼調(diào)綿三兩;輸布者,麻三斤。凡丁,歲役二旬。若不役,則收其傭,每日三尺。有事而加役者,旬有五日免其調(diào),三旬則租調(diào)俱免。通正役,并不過(guò)五十日。若嶺南諸州則稅米,上戶(hù)一石二斗,次戶(hù)八斗,下戶(hù)六斗。若夷獠之戶(hù),皆從半輸。蕃胡內(nèi)附者,上戶(hù)丁稅錢(qián)十文,次戶(hù)五文,下戶(hù)免之。附經(jīng)二年者,上戶(hù)丁輸羊二口,次戶(hù)一口,下,三戶(hù)共一口。凡水旱蟲(chóng)霜為災(zāi),十分損四已上免租,損六已上免調(diào),損七已上課役俱免。

凡天下人戶(hù),量其資產(chǎn),定為九等。每三年,縣司注定,州司覆之。百戶(hù)為里,五里為鄉(xiāng)。四家為鄰,五家為保。在邑居者為坊,在田野者為村。村坊鄰里,遞相督察。士農(nóng)工商,四人各業(yè)。食祿之家,不得與下人爭(zhēng)利。工商雜類(lèi),不得預(yù)于士伍。男女始生者為黃,四歲為小,十六為中,二十一為丁,六十為老。每歲一造計(jì)帳,三年一造戶(hù)籍。州縣留五比,尚書(shū)省留三比。神龍?jiān)��?韋庶人為皇后,務(wù)欲求媚于人,上表請(qǐng)以二十二為丁,五十八為老,制從之。及韋氏誅,復(fù)舊。至天寶三年,又降優(yōu)制,以十八為中男,二十二為丁。天下籍始造四本,京師及東京尚書(shū)省、戶(hù)部各貯一本,以備車(chē)駕行幸,省于載運(yùn)之費(fèi)焉。

凡權(quán)衡度量之制:度,以北方秬黍中者一黍之廣為分,十分為寸,十寸為尺,十尺為丈。量,以秬黍中者容一千二百為龠,二龠為合,十合為升,十升為斗;三升為大升,三斗為大斗,十大斗為斛。權(quán)衡:以秬黍中者百黍之重為銖,二十四銖為兩,三兩為大兩,十六兩為斤。調(diào)鐘律,測(cè)晷景,合湯藥及冠冕,制用小升小兩,自余公私用大升大兩。又山東諸州,以一尺二寸為大尺,人間行用之。其量制,公私又不用龠,合內(nèi)之分,則有抄撮之細(xì)。

天寶九載二月,敕:「車(chē)軸長(zhǎng)七尺二寸,面三斤四兩,鹽斗,量除陌錢(qián)每貫二十文�！瓜仁�,開(kāi)元八年正月,敕:「頃者以庸調(diào)無(wú)憑,好惡須準(zhǔn),故遣作樣以頒諸州,令其好不得過(guò)精,惡不得至濫,任土作貢,防源斯在。而諸州送物,作巧生端,茍欲副于斤兩,遂則加其丈尺,至有五丈為疋者,理甚不然。闊一尺八寸,長(zhǎng)四丈,同文共軌,其事久行,立樣之時(shí),亦載此數(shù)。若求兩而加尺,甚暮四而朝三。宜令所司簡(jiǎn)閱,有逾于比年常例,丈尺過(guò)多,奏聞。」

二十二年五月,敕:「定戶(hù)口之時(shí),百姓非商戶(hù)郭外居宅及每丁一牛,不得將入貨財(cái)數(shù)。其雜匠及幕士并諸色同類(lèi),有蕃役合免征行者,一戶(hù)之內(nèi),四丁已上,任此色役不得過(guò)兩人,三丁已上,不得過(guò)一人。」其年七月十八日,敕:「自今已后,京兆府關(guān)內(nèi)諸州,應(yīng)征庸調(diào)及資課,并限十月三十日畢�！怪撂鞂毴�載二月二十五日赦文:「每載庸調(diào)八月征,以農(nóng)功未畢,恐難濟(jì)辦。自今已后,延至九月三十日為限�！苟�十五年三月,敕:「關(guān)輔庸調(diào),所稅非少,既寡蠶桑,皆資菽粟,常賤糶貴買(mǎi),損費(fèi)逾深。又江淮等苦變?cè)熘畡?河路增轉(zhuǎn)輸之弊,每計(jì)其運(yùn)腳,數(shù)倍加錢(qián)。今歲屬和平,庶物穰賤,南畝有十千之獲,京師同水火之饒,均其余以減遠(yuǎn)費(fèi),順其便使農(nóng)無(wú)傷。自今已后,關(guān)內(nèi)諸州庸調(diào)資課,并宜準(zhǔn)時(shí)價(jià)變粟取米,送至京逐要支用。其路遠(yuǎn)處不可運(yùn)送者,宜所在收貯,便充隨近軍糧。其河南、河北有不通水利,宜折租造絹,以代關(guān)中調(diào)課。所司仍明為條件,稱(chēng)朕意焉�！�

天寶元年正月一日赦文:如聞百姓之內(nèi),有戶(hù)高丁多,茍為規(guī)避,父母見(jiàn)在,乃別籍異居。宜令州縣勘會(huì)。其一家之中,有十丁已上者,放兩丁征行賦役。五丁已上,放一丁。即令同籍共居,以敦風(fēng)教。其侍丁孝假,免差科�！箯V德元年七月,詔:「一戶(hù)之中,三丁放一丁庸調(diào)。地稅依舊每畝稅二升。天下男子,宜二十三成丁,五十八為老�！褂捞┰�年五月,京兆麥大稔,京兆尹第五琦奏請(qǐng)每十畝官稅一畝,效古什一之稅。從之。二年五月,諸道稅地錢(qián)使、殿中侍御史韋光裔等自諸道使還,得錢(qián)四百九十萬(wàn)貫。乾元以來(lái),屬天下用兵,京師百僚俸錢(qián)減耗。上即位,推恩庶僚,下議公卿�；蛞远惍�有苗者,公私咸濟(jì)。乃分遣憲官,稅天下地青苗錢(qián),以充百司課料。至是,仍以御史大夫?yàn)槎惖劐X(qián)物使,歲以為常,均給百官。

大歷四年正月十八日,敕有司:「定天下百姓及王公已下每年稅錢(qián),分為九等:上上戶(hù)四千文,上中戶(hù)三千五百文,上下戶(hù)三千文。中上戶(hù)二千五百文,中中戶(hù)二千文,中下戶(hù)一千五百文。下上戶(hù)一千文,下中戶(hù)七百文,下下戶(hù)五百文。其見(jiàn)官,一品準(zhǔn)上上戶(hù),九品準(zhǔn)下下戶(hù),余品并準(zhǔn)依此戶(hù)等稅。若一戶(hù)數(shù)處任官,亦每處依品納稅。其內(nèi)外官,仍據(jù)正員及占額內(nèi)闕者稅。其試及同正員文武官,不在稅限。其百姓有邸店行鋪及爐冶,應(yīng)準(zhǔn)式合加本戶(hù)二等稅者,依此稅數(shù)勘責(zé)征納。其寄莊戶(hù),準(zhǔn)舊例從八等戶(hù)稅,寄住戶(hù)從九等戶(hù)稅,比類(lèi)百姓,事恐不均,宜各遞加一等稅。其諸色浮客及權(quán)時(shí)寄住戶(hù)等,無(wú)問(wèn)有官無(wú)官,各所在為兩等收稅。稍殷有者準(zhǔn)八等戶(hù),余準(zhǔn)九等戶(hù)。如數(shù)處有莊田,亦每處稅。諸道將士莊田,既緣防御勤勞,不可同百姓例,并一切從九等輸稅�！蛊淠晔�二月,敕:「今關(guān)輔墾田漸廣,江淮轉(zhuǎn)漕常加,計(jì)一年之儲(chǔ),有太半之助,其于稅地,固可從輕。其京兆來(lái)秋稅,宜分作兩等,上下各半,上等每畝稅一斗,下等每畝稅六升。其荒田如能佃者,宜準(zhǔn)今年十月二十九日敕,一切每畝稅二升。仍委京兆尹及令長(zhǎng)一一存撫,令知朕意�！刮迥耆�月,優(yōu)詔定京兆府百姓稅。夏稅,上田畝稅六升,下田畝稅四升。秋稅,上田畝稅五升,下田畝稅三升�；奶镩_(kāi)佃者,畝率二升。八年正月二十五日,敕:「青苗地頭錢(qián),天下每畝率十五文。以京師煩劇,先加至三十文,自今已后,宜準(zhǔn)諸州,每畝十五文�！�

建中元年二月,遣黜陟使分行天下,其詔略曰:「戶(hù)無(wú)主客,以見(jiàn)居為簿。人無(wú)丁中,以貧富為差。行商者,在郡縣稅三十之一。居人之稅,秋夏兩征之。各有不便者,三之。余征賦悉罷,而丁額不廢。其田畝之稅,率以大歷十四年墾數(shù)為準(zhǔn)。征夏稅無(wú)過(guò)六月。秋稅無(wú)過(guò)十一月。違者進(jìn)退長(zhǎng)吏。令黜陟使各量風(fēng)土所宜、人戶(hù)多少均之,定其賦,尚書(shū)度支總統(tǒng)焉�！谷�年五月,淮南節(jié)度使陳少游請(qǐng)于本道兩稅錢(qián)每千增二百,因詔他州悉如之。八年四月,劍南西川觀察使韋皋奏請(qǐng)加稅什二,以增給官吏,從之。

元和十五年八月,中書(shū)門(mén)下奏:「伏準(zhǔn)今年閏正月十七日敕,令百僚議錢(qián)貨輕重者,今據(jù)群官楊于陵等議,'伏請(qǐng)?zhí)煜聝啥惾尔}酒利等,悉以布帛絲綿,任土所產(chǎn)物充稅,并不征見(jiàn)錢(qián),則物漸重,錢(qián)漸輕,農(nóng)人見(jiàn)免賤賣(mài)匹帛'者。伏以群臣所議,事皆至當(dāng),深利公私。請(qǐng)商量付度支,據(jù)諸州府應(yīng)征兩稅,供上都及留州留使舊額。起元和十六年已后,并改配端匹斤兩之物為稅額,如大歷已前租庸課調(diào),不計(jì)錢(qián),令其折納。使人知定制,供辦有常。仍約元和十五年征納布帛等估價(jià)。其舊納虛估物,與依虛估物回計(jì),如舊納實(shí)估物并見(jiàn)錢(qián),即當(dāng)于端匹斤兩上量加估價(jià)回計(jì)。變法在長(zhǎng)其物價(jià),價(jià)長(zhǎng)則永利公私。初雖微有加饒,法行即當(dāng)就實(shí)。比舊給用,固利而不害。仍作條件處置,編入旨符。其鹽利酒利,本以榷率計(jì)錢(qián),有殊兩稅之名,不可除去錢(qián)額。中有令納見(jiàn)錢(qián)者,亦請(qǐng)令折納時(shí)估匹段。上既不專(zhuān)以錢(qián)為稅,人得以所產(chǎn)輸官,錢(qián)貨必均其重輕,隴畝自廣于蠶織。便時(shí)惠下,庶得其宜。其土乏絲麻,或地連邊塞,風(fēng)俗更異,賦入不同,亦請(qǐng)商量,委所司裁酌,隨便宜處置�！乖t從之。大和四年五月,劍南西川宣撫使、諫議大夫崔戎奏:「準(zhǔn)詔旨制置西川事條。今與郭釗商量,兩稅錢(qián)數(shù)內(nèi)三分,二分納見(jiàn)錢(qián),一分折納匹段,每二貫加饒百姓五百文,計(jì)一十三萬(wàn)四千二百四十三貫文。依此曉諭百姓訖。經(jīng)賊州縣,準(zhǔn)詔三分減放一分,計(jì)減錢(qián)六萬(wàn)七千六百二十貫文。不經(jīng)賊處,先征見(jiàn)錢(qián),今三分一分折納雜物,計(jì)優(yōu)饒百姓一十三萬(wàn)貫。舊有稅姜芋之類(lèi),每畝至七八百。征斂不時(shí),今并省稅名,盡依諸處為四限等第,先給戶(hù)帖,余一切名目勒停�！�

高祖即位,仍用隋之五銖錢(qián)。武德四年七月,廢五銖錢(qián),行開(kāi)元通寶錢(qián),徑八分,重二銖四絫,積十文重一兩。一千文重六斤四兩。仍置錢(qián)監(jiān)于洛、并、幽、益等州。秦王、齊王各賜三爐鑄錢(qián),右仆射裴寂賜一爐。敢有盜鑄者身死,家口配沒(méi)。五年五月,又于桂州置監(jiān)。議者以新錢(qián)輕重大小最為折衷,遠(yuǎn)近甚便之。后盜鑄漸起,而所在用錢(qián)濫惡。顯慶五年九月,敕以惡錢(qián)轉(zhuǎn)多,令所在官私為市取,以五惡錢(qián)酬一好錢(qián)。百姓以惡錢(qián)價(jià)賤,私自藏之,以候官禁之弛。高宗又令以好錢(qián)一文買(mǎi)惡錢(qián)兩文,弊仍不息。至乾封元年封岳之后,又改造新錢(qián),文曰「乾封泉寶」,徑一寸,重二銖六分,仍與舊錢(qián)并行。新錢(qián)一文當(dāng)舊錢(qián)之十。周年之后,舊錢(qián)并廢。

初,開(kāi)元錢(qián)之文,給事中歐陽(yáng)詢(xún)制詞及書(shū),時(shí)稱(chēng)其工。其字含八分及隸體,其詞先上后下,次左后右讀之。自上及左回環(huán)讀之,其義亦通。流俗謂之開(kāi)通元寶錢(qián)。及鑄新錢(qián),乃同流俗,「乾」字直上,「封」字在左。尋寤錢(qián)文之誤,又緣改鑄,商賈不通,米帛增價(jià),乃議卻用舊錢(qián)。二年正月,下詔曰:「泉布之興,其來(lái)自久。實(shí)古今之要重,為公私之寶用。年月既深,偽濫斯起,所以采乾封之號(hào),改鑄新錢(qián)。靜而思之,將為未可。高祖撥亂反正,爰創(chuàng)軌模。太宗立極承天,無(wú)所改作。今廢舊造新,恐乖先旨。其開(kāi)元通寶,宜依舊施行,為萬(wàn)代之法。乾封新鑄之錢(qián),令所司貯納,更不須鑄。仍令天下置爐之處,并鑄開(kāi)元通寶錢(qián)。」既而私鑄更多,錢(qián)復(fù)濫惡。

高宗嘗臨軒謂侍臣曰:「錢(qián)之為用,行之已久,公私要便,莫甚于斯。比為州縣不存檢校,私鑄過(guò)多。如聞荊、潭、宣、衡,犯法尤甚。遂有將船筏宿于江中,所部官人不能覺(jué)察。自今嚴(yán)加禁斷,所在追納惡錢(qián),一二年間使盡。」當(dāng)時(shí)雖有約敕,而奸濫不息。儀鳳四年四月,令東都出遠(yuǎn)年糙米及粟,就市給糶,斗別納惡錢(qián)百文。其惡錢(qián)令少府司農(nóng)相知,即令鑄破。其厚重徑合斤兩者,任將行用,時(shí)米粟漸貴,議者以為鑄錢(qián)漸多,所以錢(qián)賤而物貴。于是權(quán)停少府監(jiān)鑄錢(qián),尋而復(fù)舊。則天長(zhǎng)安中,又令懸樣于市,令百姓依樣用錢(qián)。俄又簡(jiǎn)擇艱難,交易留滯。又降敕非鐵錫、銅蕩、穿穴者,并許行用。其有熟銅、排斗、沙澀、厚大者,皆不許簡(jiǎn)。自是盜鑄蜂起,濫惡益眾。江淮之南,盜鑄者或就陂湖、巨海、深山之中,波濤險(xiǎn)峻,人跡罕到,州縣莫能禁約。以至神龍、先天之際,兩京用錢(qián)尤濫。其郴、衡私鑄小錢(qián),才有輪郭,及鐵錫五銖之屬,亦堪行用。乃有買(mǎi)錫熔銷(xiāo),以錢(qián)模夾之,斯須則盈千百,便赍用之。

開(kāi)元五年,車(chē)駕往東都,宋璟知政事,奏請(qǐng)一切禁斷惡錢(qián)。六年正月,又切斷天下惡錢(qián),行二銖四絫錢(qián)。不堪行用者,并銷(xiāo)破復(fù)鑄。至二月又敕曰:「古者聚萬(wàn)方之貨,設(shè)九府之法,以通天下,以便生人。若輕重得中,則利可知矣;若真?zhèn)蜗嚯s,則官失其守。頃者用錢(qián),不論此道。深恐貧窶日困,奸豪歲滋。所以申明舊章,懸設(shè)諸樣,欲其人安俗阜,禁止令行。」時(shí)江淮錢(qián)尤濫惡,有官爐、偏爐、棱錢(qián)、時(shí)錢(qián)等數(shù)色。璟乃遣監(jiān)察御史蕭隱之充江淮使。隱之乃令率戶(hù)出錢(qián),務(wù)加督責(zé)。百姓乃以上青錢(qián)充惡錢(qián)納之,其小惡者或沉之于江湖,以免罪戾。于是市井不通,物價(jià)騰起,流聞京師。隱之貶官,璟因之罷相,乃以張嘉貞知政事。嘉貞乃弛其禁,人乃安之。

開(kāi)元二十二年,中書(shū)侍郎張九齡初知政事,奏請(qǐng)不禁鑄錢(qián),玄宗令百官詳議。黃門(mén)侍郎裴耀卿李林甫、河南少尹蕭炅等皆曰:「錢(qián)者通貨,有國(guó)之權(quán),是以歷代禁之,以絕奸濫。今若一啟此門(mén),但恐小人棄農(nóng)逐利,而濫惡更甚,于事不便�！棺蟊O(jiān)門(mén)錄事參軍劉秩上議曰:

伏奉今月二十一日敕,欲不禁鑄錢(qián),令百僚詳議可否者。夫錢(qián)之興,其來(lái)尚矣,將以平輕重而權(quán)本末。齊桓得其術(shù)而國(guó)以霸,周景失其道而人用弊�？贾T載籍,國(guó)之興衰,實(shí)系于是。陛下思變古以濟(jì)今,欲反經(jīng)以合道,而不即改作,詢(xún)之芻堯,臣雖蠢愚,敢不薦其聞見(jiàn)。古者以珠玉為上幣,黃金為中幣,刀布為下幣。管仲曰:「夫三幣,握之則非有補(bǔ)于暖也,舍之則非有損于飽也。先王以守財(cái)物,以御人事,而平天下也�！故且悦�之曰衡。衡者,使物一高一下,不得有常。故與之在君,奪之在君,貧之在君,富之在君。是以人戴君如日月,親君如父母,用此術(shù)也。是為人主之權(quán)。

今之錢(qián),即古之下幣也。陛下若舍之任人,則上無(wú)以御下,下無(wú)以事上,其不可一也。夫物賤則傷農(nóng),錢(qián)輕則傷賈。故善為國(guó)者,觀物之貴賤,錢(qián)之輕重。夫物重則錢(qián)輕,錢(qián)輕由乎物多,多則作法收之使少;少則重,重則作法布之使輕。輕重之本,必由乎是,奈何而假于人?其不可二也。夫鑄錢(qián)不雜以鉛鐵則無(wú)利,雜以鉛鐵則惡,惡不重禁之,不足以懲息。且方今塞其私鑄之路,人猶冒死以犯之,況啟其源而欲人之從令乎?是設(shè)陷阱而誘之入,其不可三也。夫許人鑄錢(qián),無(wú)利則人不鑄,有利則人去南畝者眾。去南畝者眾,則草不墾,草不墾,又鄰于寒餒,其不可四也。夫人富溢則不可以賞勸,貧餒則不可以威禁。法令不行,人之不理,皆由貧富之不齊也。若許其鑄錢(qián),則貧者必不能為。臣恐貧者彌貧而服役于富室,富室乘之而益恣。昔漢文之時(shí),吳濞,諸侯也,富埒天子;鄧通,大夫也,財(cái)侔王者。此皆鑄錢(qián)之所致也。必欲許其私鑄,是與人利權(quán)而舍其柄,其不可五也。

陛下必以錢(qián)重而傷本,工費(fèi)而利寡,則臣愿言其失,以效愚計(jì)。夫錢(qián)重者,猶人日滋于前,而爐不加于舊。又公錢(qián)重,與銅之價(jià)頗等,故盜鑄者破重錢(qián)以為輕錢(qián)。錢(qián)輕,禁寬則行,禁嚴(yán)則止,止則棄矣,此錢(qián)之所以少也。夫鑄錢(qián)用不贍者,在乎銅貴,銅貴,在采用者眾。夫銅,以為兵則不如鐵,以為器則不如漆,禁之無(wú)害,陛下何不禁于人?禁于人,則銅無(wú)所用,銅益賤,則錢(qián)之用給矣。夫銅不布下,則盜鑄者無(wú)因而鑄,則公錢(qián)不破,人不犯死刑,錢(qián)又日增,末復(fù)利矣。是一舉而四美兼也,惟陛下熟察之。

時(shí)公卿群官,皆建議以為不便。事既不行,但敕郡縣嚴(yán)斷惡錢(qián)而已。

至天寶之初,兩京用錢(qián)稍好,米粟豐賤。數(shù)載之后,漸又濫惡,府縣不許好者加價(jià)回博,好惡通用。富商奸人,漸收好錢(qián),潛將往江淮之南,每錢(qián)貨得私鑄惡者五文,假托官錢(qián),將入京私用。京城錢(qián)日加碎惡,鵝眼、鐵錫、古文、綖環(huán)之類(lèi),每貫重不過(guò)三四斤。十一載二月,下敕曰:「錢(qián)貨之用,所以通有無(wú);輕重之權(quán),所以禁逾越。故周立九府之法,漢備三官之制。永言適便,必在從宜。如聞京師行用之錢(qián),頗多濫惡,所資懲革,絕其訛謬。然安人在于存養(yǎng),化俗期于變通,法若從寬,事堪持久。宜令所司即出錢(qián)三數(shù)十萬(wàn)貫,分于兩市,百姓間應(yīng)交易所用錢(qián)不堪久行用者,官為換取,仍限一月日內(nèi)使盡。庶單貧無(wú)患,商旅必通。其過(guò)限輒違犯者,一事已上,并作條件處分�！故菚r(shí)京城百姓,久用惡錢(qián),制下之后,頗相驚擾。時(shí)又令于龍興觀南街開(kāi)場(chǎng),出左藏庫(kù)內(nèi)排斗錢(qián),許市人博換。貧弱者又爭(zhēng)次不得。俄又宣敕,除鐵錫、銅沙、穿穴、古文,余并許依舊行用,久之乃定。

乾元元年七月,詔曰:「錢(qián)貨之興,其來(lái)久矣,代有沿革,時(shí)為重輕。周興九府,實(shí)啟流泉之利;漢造五銖,亦弘改鑄之法。必令小大兼適,母子相權(quán)。事有益于公私,理宜循于通變。但以干戈未息,帑藏猶虛,卜式獻(xiàn)助軍之誠(chéng),弘羊興富國(guó)之算,靜言立法,諒在便人。御史中丞第五琦奏請(qǐng)改錢(qián),以一當(dāng)十,別為新鑄,不廢舊錢(qián),冀實(shí)三官之資,用收十倍之利,所謂于人不擾,從古有經(jīng)。宜職于諸監(jiān)別鑄一當(dāng)十錢(qián),文曰「乾元重寶」。其開(kāi)元通寶者依舊行用。所請(qǐng)采鑄捉搦處置,即條件聞奏�！苟�年三月,琦入為相,又請(qǐng)更鑄重輪乾元錢(qián),一當(dāng)五十,二十斤成貫。詔可之。于是新錢(qián)與乾元、開(kāi)元通寶錢(qián)三品并行。尋而谷價(jià)騰貴,米斗至七千,餓死者相枕于道。乃抬舊開(kāi)元錢(qián)以一當(dāng)十,減乾元錢(qián)以一當(dāng)三十。緣人厭錢(qián)價(jià)不定,人間抬加價(jià)錢(qián)為虛錢(qián)。長(zhǎng)安城中,競(jìng)為盜鑄,寺觀鐘及銅象,多壞為錢(qián)。奸人豪族犯禁者不絕。京兆尹鄭叔清擒捕之,少不容縱,數(shù)月間搒死者八百余人。人益無(wú)聊矣。

上元元年六月,詔曰:「因時(shí)立制,頃議新錢(qián),且是從權(quán),知非經(jīng)久。如聞官爐之外,私鑄頗多,吞并小錢(qián),逾濫成弊。抵罪雖眾,禁奸未絕。況物價(jià)益起,人心不安。事藉變通,期于折衷。其重棱五十價(jià)錢(qián),宜減作三十文行用。其開(kāi)元舊時(shí)錢(qián),宜一當(dāng)十文行用。其乾元十當(dāng)錢(qián),宜依前行用。仍令京中及畿縣內(nèi)依此處分,諸州待進(jìn)止�！蛊咴码�:「重棱五十價(jià)錢(qián),先令畿內(nèi)減至三十價(jià)行,其天下諸州,并宜準(zhǔn)此�！箤殤�(yīng)元年四月,改行乾元錢(qián),一以當(dāng)二,乾元重棱小錢(qián),亦以一當(dāng)二;重棱大錢(qián),一以當(dāng)三。尋又改行乾元大小錢(qián),并以一當(dāng)一。其私鑄重棱大錢(qián),不在行用之限。

大歷四年正月,關(guān)內(nèi)道鑄錢(qián)等使、戶(hù)部侍郎第五琦上言,請(qǐng)于絳州汾陽(yáng)、銅原兩監(jiān),增置五爐鑄錢(qián),許之。

建中元年九月,戶(hù)部侍郎韓洄上言:「江淮錢(qián)監(jiān),歲共鑄錢(qián)四萬(wàn)五千貫,輸于京師,度工用轉(zhuǎn)送之費(fèi),每貫計(jì)錢(qián)二千,是本倍利也。今商州有紅崖冶出銅益多,又有洛源監(jiān),久廢不理。請(qǐng)?jiān)龉よ徤揭匀°~,興洛源錢(qián)監(jiān),置十爐鑄之,歲計(jì)出錢(qián)七萬(wàn)二千貫,度工用轉(zhuǎn)送之費(fèi),貫計(jì)錢(qián)九百,則利浮本也。其江淮七監(jiān),請(qǐng)皆停罷�！箯闹�。貞元九年正月,張滂奏:「諸州府公私諸色鑄造銅器雜物等。伏以國(guó)家錢(qián)少,損失多門(mén)。興販之徒,潛將銷(xiāo)鑄。錢(qián)一千為銅六斤,造寫(xiě)器物,則斤直六百余。有利既厚,銷(xiāo)鑄遂多,江淮之間,錢(qián)實(shí)減耗。伏請(qǐng)準(zhǔn)從前敕文,除鑄鏡外,一切禁斷�！乖�和三年五月,鹽鐵使李巽上言:「得湖南院申,郴州平陽(yáng),高亭兩縣界,有平陽(yáng)冶及馬跡、曲木等古銅坑,約二百八十余井,差官檢覆,實(shí)有銅錫。今請(qǐng)于郴州舊桂陽(yáng)監(jiān)置爐兩所,采銅鑄錢(qián),每日約二十貫,計(jì)一年鑄成七千貫,有益于人。」從之。其年六月,詔曰:「泉貨之法,義在通流。若錢(qián)有所壅,貨當(dāng)益賤。故藏錢(qián)者得乘人之急,居貨者必?fù)p己之資。今欲著錢(qián)令以出滯藏,加鼓鑄以資流布,使商旅知禁,農(nóng)桑獲安,義切救時(shí),情非欲利。若革之無(wú)漸,恐人或相驚。應(yīng)天下商賈先蓄見(jiàn)錢(qián)者,委所在長(zhǎng)吏,令收市貨物,官中不得輒有程限,逼迫商人,任其貨易,以求便得。計(jì)周歲之后,此法遍行,朕當(dāng)別立新規(guī),設(shè)蓄錢(qián)之禁。所以先有告示,許有方圓,意在他時(shí)行法不貸。又天下有銀之山,必有銅礦。銅者,可資于鼓鑄,銀者,無(wú)益于生人。權(quán)其重輕,使條專(zhuān)一。其天下自五嶺以北,見(jiàn)采銀坑,并宜禁斷。恐所在坑戶(hù),不免失業(yè),各委本州府長(zhǎng)吏勸課,令其采銅,助官中鑄作。仍委鹽鐵使條流聞奏�！�

四年閏三月,京城時(shí)用錢(qián)每貫頭除二十文、陌內(nèi)欠錢(qián)及有鉛錫錢(qián)等,準(zhǔn)貞元九年三月二十六日敕:「陌內(nèi)欠錢(qián),法當(dāng)禁斷,慮因捉搦,或亦生奸,使人易從,切于不擾。自今已后,有因交關(guān)用欠陌錢(qián)者,宜但令本行頭及居停主人牙人等檢察送官。如有容隱,兼許賣(mài)物領(lǐng)錢(qián)人糾告,其行頭、主、人、牙人,重加科罪。府縣所由祗承人等,并不須干擾。若非因買(mǎi)賣(mài)自將錢(qián)于街衢行者,一切勿問(wèn)。」其年六月,敕:「五嶺已北,所有銀坑,依前任百姓開(kāi)采,禁見(jiàn)錢(qián)出嶺�！�

六年二月,制:「公私交易,十貫錢(qián)已上,即須兼用匹段。委度支鹽鐵使及京兆尹即具作分?jǐn)?shù),條流聞奏。茶商等公私便換見(jiàn)錢(qián),并須禁斷�！蛊淠耆�月,河?xùn)|節(jié)度使王鍔奏請(qǐng)于當(dāng)管蔚州界加置爐鑄銅錢(qián),廢管內(nèi)錫錢(qián)。許之,仍令加至五爐。七年五月,戶(hù)部王紹、度支盧坦、鹽鐵王播等奏:「伏以京都時(shí)用多重見(jiàn)錢(qián),官中支計(jì),近日殊少。蓋緣比來(lái)不許商人便換,因茲家有滯藏,所以物價(jià)轉(zhuǎn)高,錢(qián)多不出。臣等今商量,伏請(qǐng)?jiān)S令商人于三司任便換見(jiàn)錢(qián),一切依舊禁約。伏以比來(lái)諸司諸使等,或有便商人,錢(qián)多留城中,逐時(shí)收貯,積藏私室,無(wú)復(fù)通流。伏請(qǐng)自今已后,嚴(yán)加禁約�！箯闹�。八年四月,敕:「以錢(qián)重貨輕,出內(nèi)庫(kù)錢(qián)五十萬(wàn)貫,令兩市收市布帛,每端匹估加十之一�！�

十二年正月,敕:「泉貨之設(shè),故有常規(guī),將使重輕得宜,是資斂散有節(jié),必通共變,以利于人。今繒帛轉(zhuǎn)賤,公私俱弊。宜出見(jiàn)錢(qián)五十萬(wàn)貫,令京兆府揀擇要便處開(kāi)場(chǎng),依市價(jià)交易。選清強(qiáng)官吏,切加勾當(dāng)。仍各委本司,先作處置條件聞奏。必使事堪經(jīng)久,法可通行�！褂蛛�:「近日布帛轉(zhuǎn)輕,見(jiàn)錢(qián)漸少,皆緣所在壅塞,不得通流。宜令京城內(nèi)自文武官僚,不問(wèn)品秩高下,并公、郡、縣主、中使等,下至士庶、商旅、寺觀、坊市,所有私貯見(jiàn)錢(qián),并不得過(guò)五千貫。如有過(guò)此,許從敕出后,限一月內(nèi)任將市別物收貯。如錢(qián)數(shù)較多,處置未了,任于限內(nèi)于地界州縣陳狀,更請(qǐng)限�？v有此色,亦不得過(guò)兩個(gè)月。若一家內(nèi)別有宅舍店鋪等,所貯錢(qián)并須計(jì)用在此數(shù)。其兄弟本來(lái)異居曾經(jīng)分析者,不在此限。如限滿(mǎn)后有違犯者,白身人等,宜付所司,決痛杖一頓處死。其文武官及公主等,并委有司聞奏,當(dāng)重科貶。戚屬中使,亦具名銜聞奏。其剩貯錢(qián),不限多少,并勒納官。數(shù)內(nèi)五分取一分充賞錢(qián),止于五千貫。此外察獲,及有人論告,亦重科處分,并量給告者�！箷r(shí)京師里閭區(qū)肆所積,多方鎮(zhèn)錢(qián),王鍔、韓弘、李惟簡(jiǎn),少者不下五十萬(wàn)貫。于是競(jìng)買(mǎi)第屋以變其錢(qián),多者竟里巷傭僦以歸其直。而高貲大賈者,多依倚左右軍官錢(qián)為名,府縣不得窮驗(yàn),法竟不行。

十四年六月,敕:「應(yīng)屬諸軍諸使,更有犯時(shí)用錢(qián)每貫除二十文、足陌內(nèi)欠錢(qián)及有鉛錫錢(qián)者,宜令京兆府枷項(xiàng)收禁,牒報(bào)本軍本使府司,差人就軍及看決二十。如情狀難容,復(fù)有違拒者,仍令府司聞奏�！故�五年八月,中書(shū)門(mén)下奏:「伏準(zhǔn)群官所議鑄錢(qián),或請(qǐng)收市人間銅物,令州郡鑄錢(qián)。當(dāng)開(kāi)元以前,未置鹽鐵使,亦令州郡勾當(dāng)鑄造。今若兩稅盡納匹段,或慮兼要通用見(jiàn)錢(qián)。欲令諸道公私銅器,各納所在節(jié)度、團(tuán)練、防御、經(jīng)略使,便據(jù)元敕給與價(jià)直,并折兩稅。仍令本處軍人熔鑄。其鑄本,請(qǐng)以留州留使年支未用物充,所鑄錢(qián)便充軍府、州、縣公用。當(dāng)處軍人,自有糧賜,亦較省本,所資眾力,并收眾銅,天下并功,速濟(jì)時(shí)用。待一年后鑄器物盡,則停。其州府有出銅鉛可以開(kāi)爐處,具申有司,便令同諸監(jiān)冶例,每年與本充鑄。其收市銅器期限,并禁鑄造買(mǎi)賣(mài)銅物等,待議定便令有司條流聞奏。其上都鑄錢(qián)及收銅器,續(xù)處分。將欲頒行,尚資周慮,請(qǐng)令中書(shū)門(mén)下兩省、御史臺(tái)并諸司長(zhǎng)官商量,重議聞奏。」從之。

長(zhǎng)慶元年九月,敕:「泉貨之義,所貴通流。如聞比來(lái)用錢(qián),所在除陌不一。與其禁人之必犯,未若從俗之所宜,交易往來(lái),務(wù)令可守。其內(nèi)外公私給用錢(qián),從今以后,宜每貫一例除墊八十,以九百二十文成貫,不得更有加除及陌內(nèi)欠少�！勾蠛腿�年六月,中書(shū)門(mén)下奏:「準(zhǔn)元和四年閏三月敕,應(yīng)有鉛錫錢(qián),并合納官,如有人糾得一錢(qián),賞百錢(qián)者。當(dāng)時(shí)敕條,貴在峻切,今詳事實(shí),必不可行。只如告一錢(qián)賞百錢(qián),則有人告一百貫錫錢(qián),須賞一萬(wàn)貫銅錢(qián),執(zhí)此而行,事無(wú)畔際。今請(qǐng)以鉛錫錢(qián)交易者,一貫已下,以州府常行決脊杖二十;十貫已下,決六十,徒三年;過(guò)十貫已上,所在集眾決殺。其受鉛錫錢(qián)交易者,亦準(zhǔn)此處分。其用鉛錫錢(qián),仍納官。其能糾告者,每一貫賞五千文,不滿(mǎn)貫者,準(zhǔn)此計(jì)賞,累至三百千,仍且取當(dāng)處官錢(qián)給付。其所犯人罪不死者,征納家資,充填賞錢(qián)�！箍芍�。四年十一月,敕:「應(yīng)私貯見(jiàn)錢(qián)家,除合貯數(shù)外,一萬(wàn)貫至十萬(wàn)貫,限一周年內(nèi)處置畢;十萬(wàn)貫至二十萬(wàn)貫以下者,限二周年處置畢。如有不守期限,安然蓄積,過(guò)本限,即任人糾告,及所由覺(jué)察。其所犯家錢(qián),并準(zhǔn)元和十二年敕納官,據(jù)數(shù)五分取一分充賞。糾告人賞錢(qián),數(shù)止于五千貫。應(yīng)犯錢(qián)法人色目決斷科貶,并準(zhǔn)元和十二年敕處分。其所由覺(jué)察,亦量賞一半�！故戮共恍�。五年二月,鹽鐵使奏:「湖南管內(nèi)諸州百姓私鑄造到錢(qián)。伏緣衡、道數(shù)州,連接嶺南,山洞深邃,百姓依模監(jiān)司錢(qián)樣,競(jìng)鑄造到脆惡奸錢(qián),轉(zhuǎn)將賤價(jià)博易,與好錢(qián)相和行用。其江西、鄂岳、桂管鑄濫錢(qián),并請(qǐng)委本道觀察使條流禁絕�！闺分家艘�。

會(huì)昌六年二月,敕:「緣諸道鼓鑄佛像鐘磬等新錢(qián),已有次第,須令舊錢(qián)流布。絹帛價(jià)稍增。文武百僚俸料,宜起三月一日,并給見(jiàn)錢(qián)。其一半先給虛估匹段,對(duì)估價(jià)支給。」敕:「比緣錢(qián)重幣輕,生人坐困,今加鼓鑄,必在流行。通變救時(shí),莫切于此。宜申先甲之令,以誡居貨之徒。京城及諸道,起今年十月以后,公私行用,并取新錢(qián),其舊錢(qián)權(quán)停三數(shù)年。如有違犯,同用鉛錫惡錢(qián)例科斷,其舊錢(qián)并納官。」事竟不行。

開(kāi)元元年十一月,河中尹姜師度以安邑鹽池漸涸,師度開(kāi)拓疏決水道,置為鹽屯,公私大收其利。其年十一月五日,左拾遺劉彤上表曰:「臣聞漢孝武為政,廊馬三十萬(wàn),后宮數(shù)萬(wàn)人,外討戎夷,內(nèi)興宮室,殫費(fèi)之甚,實(shí)百當(dāng)今,而古費(fèi)多而貨有余,今用少而財(cái)不足,何也?豈非古取山澤,而今取貧民哉。取山澤,則公利厚而人歸于農(nóng);取貧民,則公利薄而人去其業(yè)。故先王作法也,山海有官,虞衡有職,輕重有術(shù),禁發(fā)有時(shí)。一則專(zhuān)農(nóng),二則饒國(guó),濟(jì)人盛事也。臣實(shí)為今疑之。夫煮海為鹽,采山鑄錢(qián),伐木為室。農(nóng)余之輩,寒而無(wú)衣,饑而無(wú)食,傭賃自資者,窮苦之流也。若能以山海厚利,資農(nóng)之余人,厚斂重徭,免窮苦之子,所謂損有余而益不足,帝王之道,可不謂然乎?臣愿陛下詔鹽鐵木等官收興利,貿(mào)遷于人,則不及數(shù)年,府有余儲(chǔ)矣。然后下寬貸之令,蠲窮獨(dú)之徭,可以惠群生,可以柔荒服。雖戎狄、猾夏,堯、湯水旱,無(wú)足虞也。奉天適變,惟在陛下行之�！股狭钤壮甲h其可否,咸以鹽鐵之利,甚益國(guó)用,遂令將作大匠姜師度、戶(hù)部侍郎強(qiáng)循俱攝御史中丞,與諸道按察使檢責(zé)海內(nèi)鹽鐵之課�！副攘钍谷斯串�(dāng),除此外更無(wú)別求。在外不細(xì)委知,如聞稱(chēng)有侵刻,宜令本州刺史上佐一人檢校,依令式收稅。如有落帳欺沒(méi),仍委按察使糾覺(jué)奏聞。其姜師度除蒲州鹽池以外,自余處更不須巡檢�！�

貞元十六年十二月,史牟奏:「澤、潞、鄭等州,多是末鹽,請(qǐng)禁斷�！箯闹�。元和五年正月,度支奏:「鄜州、邠州、涇原諸將士,請(qǐng)同當(dāng)處百姓例,食烏、白兩池鹽�！沽�年閏十二月,度支盧坦奏:「河中兩池顆鹽,敕文只許于京畿、鳳翔、陜、虢、河中澤潞、河南許汝等十五州界內(nèi)糶貨。比來(lái)因循,兼越興、鳳、文、成等六州。臣移牒勘責(zé),得山南西道觀察使報(bào),其果、閬兩州鹽,本土戶(hù)人及巴南諸郡市糴,又供當(dāng)軍士馬,尚有懸欠,若兼數(shù)州,自然闕絕。又得興元府諸耆老狀申訴。臣今商量,河中鹽請(qǐng)放入六州界糶貨�！箯闹�。十年七月,度支使皇甫镈奏,加峽內(nèi)四監(jiān)、劍南東西川、山南西道鹽估,以利供軍。從之。十三年,鹽鐵使程異奏:「應(yīng)諸州府先請(qǐng)置茶鹽店收稅。伏準(zhǔn)今年正月一日赦文,其諸州府因用兵已來(lái),或慮有權(quán)置職名,及擅加科配,事非常制,一切禁斷者。伏以榷稅茶鹽,本資財(cái)賦,贍濟(jì)軍鎮(zhèn),蓋是從權(quán)。昨兵罷,自合便停,事久實(shí)為重?cái)�。其諸道先所置店及收諸色錢(qián)物等,雖非擅加,且異常制,伏請(qǐng)準(zhǔn)赦文勒停�！箯闹�。

十四年三月,鄆、青、兗三州各置榷鹽院。

長(zhǎng)慶元年三月,敕:「河朔初平,人希德澤,且務(wù)寬泰,使之獲安。其河北榷鹽法且權(quán)停。仍令度支與鎮(zhèn)冀、魏博等道節(jié)度審察商量,如能約計(jì)課利錢(qián)數(shù),分付榷鹽院,亦任穩(wěn)便。」自天寶末兵興以來(lái),河北鹽法,羈縻而已。暨元和中,皇甫镈奏置稅鹽院,同江、淮兩池榷利,人苦犯禁,戎鎮(zhèn)亦頻上訴,故有是命。其月,鹽鐵使王播奏:「揚(yáng)州、白沙兩處納榷場(chǎng),請(qǐng)依舊為院�！褂肿�:「諸道鹽院糶鹽付商人,請(qǐng)每斗加五十,通舊三百文價(jià);諸處煎鹽停場(chǎng),置小鋪糶鹽,每斗加二十文,通舊一百九十文價(jià)�！褂肿�:「應(yīng)管煎鹽戶(hù)及鹽商,并諸鹽院停場(chǎng)官吏所由等,前后制敕,除兩稅外,不許差役追擾。今請(qǐng)更有違越者,縣令、刺史貶黜罰俸�！箯闹�。二年五月,詔曰:「兵革初寧,亦資榷筦,閭閻重困,則可蠲除。如聞淄青、兗、鄆三道,往來(lái)糶鹽價(jià)錢(qián),近取七十萬(wàn)貫,軍資給費(fèi),優(yōu)贍有余。自鹽鐵使收管已來(lái),軍府頓絕其利。遂使經(jīng)行陣者有停糧之怨,服隴畝者有加稅之嗟,犯鹽禁者困鞭撻之刑,理生業(yè)者乏蠶醬之具。雖縣官受利,而郡府益空。俾人獲安寧,我因節(jié)用。其鹽鐵先于淄青、兗、鄆等道管內(nèi)置小鋪糶鹽,巡院納榷,起今年五月一日已后,一切并停。仍各委本道約校比來(lái)節(jié)度使自收管充軍府逐急用度,及均減管內(nèi)貧下百姓兩稅錢(qián)數(shù)。至年終,各具糶鹽所得錢(qián),并均減兩稅。奏聞�！�

安邑、解縣兩池,舊置榷鹽使,仍各別置院官。元和三年七月,復(fù)以安邑、解縣兩池留后為榷鹽使。先是,兩池鹽務(wù)隸度支,其職視諸道巡院。貞元十六年,史牟以金部郎中主池務(wù),恥同諸院,遂奏置使額。二十一年,鹽鐵、度支合為一使,以杜佑兼領(lǐng)。佑以度支既稱(chēng)使,其所管不宜更有使名,遂與東渭橋使同奏,罷之。至是,裴均主池務(wù),職轉(zhuǎn)繁劇,復(fù)有是請(qǐng)。大和三年四月,敕安邑、解縣兩池榷課,以實(shí)錢(qián)一百萬(wàn)貫為定額。至大中二年正月,敕但取匹段精好,不必計(jì)舊額錢(qián)數(shù)。及大中年,度支奏納榷利一百二十一萬(wàn)五千余貫。

女鹽池在解縣,朝邑小池在同州,鹵池在京兆府奉先縣,并禁斷不榷。烏池在鹽州,舊置榷稅使。長(zhǎng)慶元年三月,敕烏池每年糶鹽收博榷米,以一十五萬(wàn)石為定額。溫池,大中四年三月因收復(fù)河隴,敕令度支收管。溫池鹽仍差靈州分巡院官勾當(dāng)。至六年三月,敕令割屬威州,置榷稅使。緣新制置,未立榷課定額。胡落池在豐州界,河?xùn)|供軍使收管。每年采鹽約一萬(wàn)四千余石,供振武、天德兩軍及營(yíng)田水運(yùn)官健。自大中四年黨項(xiàng)叛擾,饋運(yùn)不通,供軍使請(qǐng)權(quán)市河?xùn)|白池鹽供食。其白池屬河節(jié)度使,不系度支。初,玄宗已前,亦有鹽池使。景云四年三月,蒲州刺史充關(guān)內(nèi)鹽池使。先天二年九月,強(qiáng)循除豳州刺史,充鹽池使,此即鹽州池也。開(kāi)元十五年五月,兵部尚書(shū)蕭嵩除關(guān)內(nèi)鹽池使。此是朔方節(jié)度常帶鹽池使也。