卷五十三

志第二十九食貨下

武德八年十二月,水部郎中姜行本請(qǐng)于隴州開五節(jié)堰,引水通運(yùn),許之。永徽元年,薛大鼎為滄州刺史,界內(nèi)有無棣河,隋末填廢。大鼎奏開之,引魚鹽于海。百姓歌之曰:「新河得通舟楫利,直達(dá)滄海魚鹽至。昔日徒行今騁駟,美哉薛公德滂被!」咸亨三年,關(guān)中饑,監(jiān)察御史王師順奏請(qǐng)運(yùn)晉、絳州倉粟以贍之。上委以運(yùn)職。河、渭之間,舟楫相繼,會(huì)于渭南,自師順始之也。大足元年六月,于東都立德坊南穿新潭,安置諸州租船。神龍三年,滄州刺史姜師度于薊州之北,漲水為溝,以備奚、契丹之寇。又約舊渠,傍海穿漕,號(hào)為平虜渠,以避海難運(yùn)糧。

開元二年,河南尹李杰奏,汴州東有梁公堰,年久堰破,江淮曹運(yùn)不通。發(fā)汴、鄭丁夫以浚之。省功速就,公私深以為利。十五年正月,令將作大匠范安及檢行鄭州河口斗門。先是,洛陽人劉宗器上言,請(qǐng)塞汜水舊汴河口,于下流滎澤界開梁公堰,置斗門,以通淮、汴,擢拜左衛(wèi)率府胄曹。至是,新漕塞,行舟不通,貶宗器焉。安及遂發(fā)河南府、懷、鄭、汴、滑三萬人疏決開舊河口,旬日而畢。

十八年,宣州刺史裴耀卿上便宜事條曰:「江南戶口稍廣,倉庫所資,惟出租庸,更無征防。緣水陸遙遠(yuǎn),轉(zhuǎn)運(yùn)艱辛,功力雖勞,倉儲(chǔ)不益。竊見每州所送租及庸調(diào)等,本州正二月上道,至揚(yáng)州入斗門,即逢水淺,已有阻礙,須留一月已上。至四月已后,始渡淮入汴,多屬汴河干淺,又般運(yùn)停留,至六七月始至河口。即逢黃河水漲,不得入河。又須停一兩月,待河水小,始得上河。入洛即漕路干淺,船艘隘鬧,般載停滯,備極艱辛。計(jì)從江南至東都,停滯日多,得行日少,糧食既皆不足,欠折因此而生。又江南百姓不習(xí)河水,皆轉(zhuǎn)雇河師水手,更為損費(fèi)。伏見國家舊法,往代成規(guī),擇制便宜,以垂長久。河口元置武牢倉,江南船不入黃河,即于倉內(nèi)便貯。鞏縣置洛口倉,從黃河不入漕洛,即于倉內(nèi)安置。爰及河陽倉、柏崖倉、太原倉、永豐倉、渭南倉,節(jié)級(jí)取便,例皆如此。水通則隨近運(yùn)轉(zhuǎn),不通即且納在倉,不滯遠(yuǎn)船,不憂久耗,比于曠年長運(yùn),利便一倍有余。今若且置武牢、洛口等倉,江南船至河口,即卻還本州,更得其船充運(yùn)。并取所減腳錢,更運(yùn)江淮變?cè)炝x倉,每年剩得一二百萬石。即望數(shù)年之外,倉廩轉(zhuǎn)加。其江淮義倉,下濕不堪久貯,若無船可運(yùn),三兩年色變,即給貸費(fèi)散,公私無益�！故枳嗖皇　Ｖ炼�十一年,耀卿為京兆尹,京師雨水害稼,谷價(jià)踴貴,玄宗以問耀卿,奏稱:「昔貞觀、永徽之際,祿廩未廣,每歲轉(zhuǎn)運(yùn),不過二十方石便足。今國用漸廣,漕運(yùn)數(shù)倍,猶不能支。從都至陜,河路艱險(xiǎn),既用陸運(yùn),無由廣致。若能兼河漕,變陸為水,則所支有余,動(dòng)盈萬計(jì)。且江南租船,候水始進(jìn),吳人不便漕挽,由是所在停留。日月既淹,遂生竊盜。臣望于河口置一倉,納江東租米,便放船歸。從河口即分入河、洛,官自雇船載運(yùn)。三門之東,置一倉。三門既水險(xiǎn),即于河岸開山,車運(yùn)十?dāng)?shù)里。三門之西,又置一倉,每運(yùn)至倉,即般下貯納。水通即運(yùn),水細(xì)便止。自太原倉溯河,更無停留,所省鉅萬。前漢都關(guān)中,年月稍久,及隋亦在京師,緣河皆有舊倉,所以國用常贍�！股仙钊黄溲浴Ｖ炼�十二年八月,置河陰縣及河陰倉、河西柏崖倉、三門東集津倉、三門西鹽倉。開三門山十八里,以避湍險(xiǎn)。自江淮而溯鴻溝,悉納河陰倉。自河陰送納含嘉倉,又送納太原倉,謂之北運(yùn)。自太原倉浮于渭,以實(shí)關(guān)中。上大悅。尋以耀卿為黃門侍郎、同中書門下平章事,充江淮、河南轉(zhuǎn)運(yùn)都使。以鄭州刺史崔希逸、河南少尹蕭炅為副。凡三年,運(yùn)七百萬石,省陸運(yùn)之傭四十萬貫。舊制,東都含嘉倉積江淮之米,載以大輿而西,至

于陜?nèi)�百�?率兩斛計(jì)傭錢千。此耀卿所省之?dāng)?shù)也。明年,耀卿拜侍中,而蕭炅代焉。二十五年,運(yùn)米一百萬石。二十九年,陜郡太守李濟(jì)物,鑿三門山以通運(yùn),辟三門巔,逾巖險(xiǎn)之地,俾負(fù)索引艦,升于安流,自齊物始也。

天寶三載,韋堅(jiān)代蕭炅,以浐水作廣運(yùn)潭于望春樓之東,而藏舟焉。是年,楊釗以殿中侍御史為水陸運(yùn)使,以代韋堅(jiān)。先是,米至京師,或砂礫糠紕,雜乎其間。開元初,詔使揚(yáng)擲而較其虛實(shí),「揚(yáng)擲」之名,自此始也。十四載八月,詔水陸運(yùn)宜停一年。

天寶以來,楊國忠、王鉷皆兼重使以權(quán)天下。肅宗初,第五琦始以錢谷得見。請(qǐng)于江、淮分置租庸使,市輕貨以救軍食,遂拜監(jiān)察御史,為之使。乾元元年,加度支郎中,尋兼中丞,為鹽鐵使。于是始大鹽法,就山海井灶,收榷其鹽,立監(jiān)院官吏。其舊業(yè)戶洎浮人欲以鹽為業(yè)者,免其雜役,隸鹽鐵使。常戶自租庸外無橫賦。人不益稅,而國用以饒。明年,琦以戶部侍郎同平章事,詔兵部侍郎呂諲代之。寶應(yīng)元年五月,元載以中書侍郎代呂諲。是時(shí)淮、河阻兵,飛挽路絕,鹽鐵租賦,皆溯漢而上。以侍御史穆寧為河南道轉(zhuǎn)運(yùn)租庸鹽鐵使,尋加戶部員外,遷鄂州刺史,以總東南貢賦。是時(shí)朝議以寇盜未戢,關(guān)東漕運(yùn),宜有倚辦,遂以通州刺史劉晏為戶部侍郎、京兆尹、度支鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使。鹽鐵兼漕運(yùn),自晏始也。二年,拜吏部尚書、同平章事,依前充使。晏始以鹽利為漕傭,自江淮至渭橋,率十萬斛傭七千緡,補(bǔ)綱吏督之。不發(fā)丁男,不勞郡縣,蓋自古未之有也。自此歲運(yùn)米數(shù)千萬石,自淮北列置巡院,搜擇能吏以主之,廣牢盆以來商賈。凡所制置,皆自晏始。廣德二年正月,復(fù)以第五琦專判度支鑄錢鹽鐵事。而晏以檢校戶部尚書為河南及江淮已來轉(zhuǎn)運(yùn)使,及與河南副元帥計(jì)會(huì)開決汴河。永泰二年,晏為東道轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢鹽鐵使,琦為關(guān)內(nèi)、河?xùn)|,劍南三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢鹽鐵使。大歷五年,詔停關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鹽鐵使。自此晏與戶部侍郎韓滉分領(lǐng)關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、山、劍租庸青苗使。至十四年,天下財(cái)賦,皆以晏掌之。

建中初,宰相楊炎用事,尤惡劉晏。炎乃奪其權(quán)。詔曰:「朕以征稅多門,郡邑凋耗,聽于群議,思有變更,將致時(shí)雍,宜遵古制。其江淮米準(zhǔn)旨轉(zhuǎn)運(yùn)入京者,及諸軍糧儲(chǔ),宜令庫部郎中崔河圖權(quán)領(lǐng)之。今年夏稅以前,諸道財(cái)賦多輸京者,及鹽鐵財(cái)貨,委江州刺史包佶權(quán)領(lǐng)之。天下錢谷,皆歸金部、倉部。委中書門下簡(jiǎn)兩司郎官,準(zhǔn)格式條理�！箤べH晏為忠州刺史。晏既罷黜,天下錢谷歸尚書省。既而出納無所統(tǒng),乃復(fù)置使領(lǐng)之。其年三月,以韓洄為戶部侍郎,判度支;金部郎中杜佑權(quán)勾當(dāng)江淮水陸運(yùn)使。炎尋殺晏于忠州。自兵興已來,兇荒相屬,京師米斛萬錢,官廚無兼時(shí)之食。百姓在畿甸者,拔谷挼穗,以供禁軍。洎晏掌國計(jì),復(fù)江淮轉(zhuǎn)運(yùn)之制,歲入米數(shù)十萬斛以濟(jì)關(guān)中。代第五琦領(lǐng)鹽務(wù),其法益密。初年入錢六十萬,季年則十倍其初。大歷末,通天下之財(cái),而計(jì)其所入,總一千二百萬貫,而鹽利過半。李靈耀之亂,河南皆為盜據(jù),不奉法制,賦稅不上供,州縣益減。晏以羨余相補(bǔ),人不加賦,所入仍舊,議者稱之。其相與商榷財(cái)用之術(shù)者,必一時(shí)之選。故晏沒后二十年,韓洄、元琇、裴腆、包佶、盧徵、李衡相繼分掌財(cái)賦,出晏門下。屬吏在千里外,奉教如目前。四方水旱,及軍府纖芥,莫不先知焉。其年詔曰:「天下山澤之利,當(dāng)歸王者,宜總?cè)尔}鐵使。」

三年,以包佶為左庶子、汴東水陸運(yùn)鹽鐵租庸使,崔縱為右庶子、汴西水陸運(yùn)鹽鐵租庸使。四年,度支侍郎趙贊議常平事,竹、木、茶、漆盡稅之。茶之有稅,肇于此矣。貞元元年,元琇以御史大夫?yàn)辂}鐵水陸運(yùn)使。其年七月,以尚書右仆射韓滉統(tǒng)之。滉歿,宰相竇參代之。五年十二月,度支轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵奏:「比年自揚(yáng)子運(yùn)米,皆分配緣路觀察使差長綱發(fā)遣。運(yùn)路既遠(yuǎn),實(shí)謂勞人。今請(qǐng)當(dāng)使諸院,自差綱節(jié)級(jí)般運(yùn),以救邊食�！箯闹�。八年,詔:東南兩稅財(cái)賦,自河南、江淮、嶺南、山南東道至于渭橋,以戶部侍郎張滂主之;河?xùn)|、劍南、山南西道,以戶部尚書度支使班宏主之。今戶部所領(lǐng)三川鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn),自此始也。其后宏、滂互有短長。宰相趙憬、陸贄以其事上聞,由是遵大歷故事,如劉晏、韓滉所分焉。

九年,張滂奏立稅茶法。自后裴延齡專判度支,與鹽鐵益殊涂而理矣。十年,潤州刺史王緯代之,理于硃方。數(shù)年而李锜代之,鹽院津堰,改張侵剝,不知紀(jì)極。私路小堰,厚斂行人,多自锜始。時(shí)鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)有上都留后,以副使潘孟陽主之。王叔文權(quán)傾朝野,亦以鹽鐵副使兼學(xué)士為留后。

順宗即位,有司重奏鹽法,以杜佑判鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使,理于揚(yáng)州。元和二年三月,以李巽代之。先是,李锜判使,天下榷酤漕運(yùn),由其操割,專事貢獻(xiàn),牢其寵渥。中朝柄事者悉以利積于私室,而國用日耗。巽既為鹽鐵使,大正其事。其堰埭先隸浙西觀察使者,悉歸之;因循權(quán)置者,盡罷之;增置河陰敖倉;置桂陽監(jiān),鑄平陽銅山為錢。又奏:「江淮、河南、峽內(nèi)、兗鄆、嶺南鹽法監(jiān)院,去年收鹽價(jià)緡錢七百二十七萬,比舊法張其估一千七百八十余萬,非實(shí)數(shù)也。今請(qǐng)以其數(shù),除煮之外,付度支收其數(shù)�！果}鐵使煮鹽利系度支,自此始也。又以程異為揚(yáng)子留后。四月五日,巽卒。自榷筦之興,惟劉晏得其術(shù),而巽次之。然初年之利,類晏之季年;季年之利,則三倍于晏矣。舊制,每歲運(yùn)江淮米五十萬斛,至河陰留十萬,四十萬送渭倉。晏歿,久不登其數(shù),惟巽秉使三載,無升斗之闕焉。六月,以河?xùn)|節(jié)度使李鄘代之。

五年,李鄘為淮南節(jié)度使,以宣州觀察使盧坦代之。六年,坦奏,每年江淮運(yùn)米四十萬石到渭橋,近日欠闕太半,請(qǐng)旋收糴,遞年貯備。從之。坦改戶部侍郎,以京兆尹王播代之。播遂奏:「元和五年,江淮、河南、嶺南、峽中、兗鄆等鹽利錢六百九十八萬貫。比量改法已前舊鹽利,時(shí)價(jià)四倍虛估,即此錢為一千七百四十余萬貫矣,請(qǐng)付度支收管�！箯闹�。其年詔曰:「兩稅之法,悉委郡國,初極便人。但緣約法之時(shí),不定物估。今度支鹽鐵,泉貨是司,各有分巡,置于都會(huì)。爰命帖職,周視四方,簡(jiǎn)而易從,庶葉權(quán)便。政有所弊,事有所宜,皆得舉聞,副我憂寄。以揚(yáng)子鹽鐵留后為江淮已南兩稅使,江陵留后為荊衡漢沔東界、彭蠡已南兩稅使,度支山南西道分巡院官充三川兩稅使。峽內(nèi)煎鹽五監(jiān)先屬鹽鐵使,今宜割屬度支,便委山南西道兩稅使兼知糶賣�！箥{內(nèi)鹽屬度支,自此始也。七年,王播奏去年鹽利除割峽內(nèi)鹽,收錢六百八十五萬,從實(shí)估也。又奏,商人于戶部、度支、鹽鐵三司飛錢,謂之「便換」。八年,以崔倰為揚(yáng)子留后、淮嶺已來兩稅使;崔祝為江陵留后,為荊南已來兩稅使。十三年正月,播又奏,以「軍興之時(shí),財(cái)用是切。頃者劉晏領(lǐng)使,皆自按置租庸,至于州縣否臧,錢谷利病之物,虛實(shí)皆得而知。今臣守務(wù)在城,不得自往。請(qǐng)令臣副使程異出巡江淮,其州府上供錢谷,一切勘問。」從之。閏五月,異至江淮,得錢一百八十五萬貫以進(jìn)。其年,以播守禮部尚書,以衛(wèi)尉卿程異代之。十四年,異卒,以刑部侍郎柳公綽代之。長慶初,王播復(fù)代公綽。四年,王涯以戶部侍郎代播。敬宗初,播復(fù)以鹽鐵使為揚(yáng)州節(jié)度使。文宗即位,入覲,以宰相判使。其后,王涯復(fù)判二使,表請(qǐng)使茶山之人移植根本,舊有貯積,皆使焚棄。天下怨之。九年,涯以事誅。而令狐楚以戶部尚書右仆射主之,以是年茶法大壞,奏請(qǐng)付州縣而入其租于戶部,人人悅焉。開成元年,李石以中書侍郎判收茶法,復(fù)貞元之制也。三年,以戶部尚書同平章事楊嗣復(fù)主之,多革前監(jiān)院之陳事。開成三年至大中壬申,凡一十五年,多任以元臣,以集其務(wù)。崔珙自刑部尚書拜,杜忭以淮南節(jié)度領(lǐng)之,既而皆踐公臺(tái)。薛元賞、李執(zhí)方、盧弘正、馬植、敬晦五人,于九年之中,相踵理之,植亦自是居相位。

大中五年二月,以戶部侍郎裴休為鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使。明年八月,以本官平章事,依前判使。始者,漕米歲四十萬斛,其能至渭倉者,十不三四。漕吏狡蠹,敗溺百端,官舟之沉,多者歲至七十余只。緣河奸犯,大紊晏法。休使僚屬按之,委河次縣令董之。自江津達(dá)渭,以四十萬斛之傭,計(jì)緡二十八萬,悉使歸諸漕吏。巡院胥吏,無得侵牟。舉之為法,凡十事,奏之。六年五月,又立稅茶之法,凡十二條,陳奏。上大悅。詔曰:「裴休興利除害,深見奉公�！贡M可其奏。由是三歲漕米至渭濱,積一百二十萬斛,無升合沉棄焉。

武德元年九月四日,置社倉。其月二十二日詔曰:「特建農(nóng)圃,本督耕耘,思俾齊民,既康且富。鐘庾之量,冀同水火。宜置常平監(jiān)官,以均天下之貨。市肆騰踴,則減價(jià)而出;田穡豐羨,則增糴而收。庶使公私俱濟(jì),家給人足,抑止兼并,宣通壅滯。」至五年十二月,廢常平監(jiān)官。貞觀二年四月,尚書左丞戴胄上言曰:「水旱兇災(zāi),前圣之所不免。國無九年儲(chǔ)畜,《禮經(jīng)》之所明誡。今喪亂之后,戶口凋殘,每歲納租,未實(shí)倉廩。隨時(shí)出給,才供當(dāng)年,若有兇災(zāi),將何賑恤?故隋開皇立制,天下之人,節(jié)級(jí)輸粟,多為社倉,終于文皇,得無饑饉。及大業(yè)中年,國用不足,并貸社倉之物,以充官費(fèi),故至末涂,無以支給。今請(qǐng)自王公已下,爰及眾庶,計(jì)所墾田稼穡頃畝,至秋熟,準(zhǔn)其見在苗以理勸課,盡令出粟。稻麥之鄉(xiāng),亦同此稅。各納所在,為言義倉。若年谷不登,百姓饑饉,當(dāng)所州縣,隨便取給�！固�宗曰:「既為百姓預(yù)作儲(chǔ)貯,官為舉掌,以備兇年,非朕所須,橫生賦斂。利人之事,深是可嘉。宜下所司,議立條制�！箲舨可袝�韓仲良奏:「王公已下墾田,畝納二升。其粟麥粳稻之屬,各依土地。貯之州縣,以備兇年�！箍芍�。自是天下州縣,始置義倉,每有饑饉,則開倉賑給。以至高宗、則天,數(shù)十年間,義倉不許雜用。其后公私窘迫,漸貸義倉支用。自中宗神龍之后,天下義倉費(fèi)用向盡。

高宗永徽二年六月,敕:「義倉據(jù)地收稅,實(shí)是勞煩。宜令率戶出粟,上上戶五石,余各有差�！沽�年,京東西二市置常平倉。明慶二年十二月,京常平倉置常平署官員。開元二年九月,敕:「天下諸州,今年稍熟,谷價(jià)全賤,或慮傷農(nóng)。常平之法,行之自古,宜令諸州加時(shí)價(jià)三兩錢糴,不得抑?jǐn)�。仍交相付領(lǐng),勿許懸欠。蠶麥時(shí)熟,谷米必貴,即令減價(jià)出糶。豆谷等堪貯者,熟亦準(zhǔn)此。以時(shí)出入,務(wù)在利人。其常平所須錢物,宜令所司支料奏聞。」四年五月二十一日,詔:「諸州縣義倉,本備饑年賑給。近年已來,每三年一度,以百姓義倉糙米,遠(yuǎn)赴京納,仍勒百姓私出腳錢。自今已后,更不得義倉變?cè)�。」七年六�?敕:「關(guān)內(nèi),隴右、河南、河北五道,及荊、揚(yáng)、襄、夔、綿、益、彭、蜀,漢、劍、茂等州,并置常平倉。其本上州三千貫,中州二千貫,下州一千貫。」十六年十月,敕:「自今歲普熟,谷價(jià)至賤,必恐傷農(nóng)。加錢收糴,以實(shí)倉廩,縱逢水旱,不慮阻饑,公私之間,或亦為便。宜令所在以常平本錢及當(dāng)處物,各于時(shí)價(jià)上量加三錢,百姓有糶易者,為收糴。事須兩和,不得限數(shù)。配糴訖,具所用錢物及所糴物數(shù),申所司。仍令上佐一人專勾當(dāng)�！�

天寶六載三月,太府少卿張瑄奏:「準(zhǔn)四載五月并五載三月敕節(jié)文,至貴時(shí)賤價(jià)出糶,賤時(shí)加價(jià)收糴。若百姓未辦錢物者,任準(zhǔn)開元二十年七月敕,量事賒糶,至粟麥?zhǔn)鞎r(shí)征納。臣使司商量,且糶舊糴新,不同別用。其賒糶者,至納錢日若粟麥雜種等時(shí)價(jià)甚賤,恐更回易艱辛,請(qǐng)加價(jià)便與折納。」廣德二年正月,第五琦奏:「每州常平倉及庫使司,商量置本錢,隨當(dāng)處米物時(shí)價(jià),賤則加價(jià)收糴,貴則減價(jià)糶賣�！�

建中元年七月,敕:「夫常平者,常使谷價(jià)如一,大豐不為之減,大儉不為之加。雖遇災(zāi)荒,人無菜色。自今已后,忽米價(jià)貴時(shí),宜量出官米十萬石,麥?zhǔn)�萬石,每日量付兩市行人下價(jià)糶貨�！谷�年九月,戶部侍郎趙贊上言曰:「伏以舊制,置倉儲(chǔ)粟,名曰常平。軍興已來,此事闕廢,或因兇荒流散,餓死相食者,不可勝紀(jì)。古者平準(zhǔn)之法,使萬室之邑,必有萬鐘之藏,千室之邑,必有千鐘之藏,春以奉耕,夏以奉耘,雖有大賈富家,不得豪奪吾人者,蓋謂能行輕重之法也。自陛下登極以來,許京城兩市置常平,官糴鹽米,雖經(jīng)頻年少雨,米價(jià)未騰貴,此乃即自明驗(yàn),實(shí)要推而廣之。當(dāng)軍興之時(shí),與承平或異,事須兼儲(chǔ)布帛,以備時(shí)須。臣今商量,請(qǐng)于兩都并江陵、成都、揚(yáng)、汴、蘇、洪等州府,各置常平,輕重本錢,上至百萬貫,下至數(shù)十萬貫,隨其所宜,量定多少。唯貯斛斗疋段絲麻等,候物貴則下價(jià)出賣,物賤則加價(jià)收糴。權(quán)其輕重,以利疲人�！箯闹�。贊于是條奏諸道津要都會(huì)之所,皆置吏,閱商人財(cái)貨。計(jì)錢每貫稅二十,天下所出竹、木、茶、漆,皆十一稅之,以充常平本。時(shí)國用稍廣,常賦不足,所稅亦隨時(shí)而盡,終不能為常平本。

貞元八年十月,敕:「諸軍鎮(zhèn)和糴貯備,共三十三萬石,價(jià)之外,更量與優(yōu)饒。其粟及麻,據(jù)米數(shù)準(zhǔn)折虛價(jià),直委度支,以停江淮運(yùn)腳錢充,并支綾絹、纟?、綿,勿令折估。所糴粟等,委本道節(jié)度使監(jiān)軍同勾當(dāng)別貯,非承特敕,不得給用�！故�四年六月,詔以米價(jià)稍貴,令度支出官米十萬石,于兩街賤糶。其年九月,以歲饑,出太倉粟三十萬石出糶。是歲冬,河南府谷貴人流,令以含嘉倉粟七萬石出糶。十五年二月,以久旱歲饑,出太倉粟十八萬石,于諸縣賤糶。元和元年正月,制:「歲時(shí)有豐歉,谷價(jià)有重輕,將備水旱之虞,在權(quán)聚斂之術(shù)。應(yīng)天下州府每年所稅地子數(shù)內(nèi),宜十分取二分,均充常平倉及義倉,仍各逐穩(wěn)便收貯,以時(shí)出糶,務(wù)在救人,賑貸所宜,速奏。」六年二月,制:「如聞京畿之內(nèi),舊谷已盡,宿麥未登,宜以常平、義倉粟二十四萬石貸借百姓。諸道州府有乏少糧種處,亦委所在官長,用常平、義倉米借貸�；茨�、浙西、宣歙等道,元和二年四月賑貸,并且停征。容至豐年,然后填納�！咕拍晁脑�,詔出太倉粟七十萬石,開六場(chǎng)糶之,并賑貸外縣百姓。至秋熟征納,便于外縣收貯,以防水旱。十二年四月,詔出粟二十五萬石,分兩街降估出糶。其年九月,詔諸道應(yīng)遭水州府,河中、澤潞、河?xùn)|、幽州、江陵府等管內(nèi),及鄭、滑、滄、景、易、定、陳、許、晉、顯、蘇、襄、復(fù)、臺(tái)、越、唐、隨、鄧等州人戶,宜令本州厚加優(yōu)恤。仍各以當(dāng)處義倉斛斗,據(jù)所損多少,量事賑給。十三年正月,戶部侍郎孟簡(jiǎn)奏:「天下州府常平、義倉等斛斗,請(qǐng)準(zhǔn)舊例減估出糶,但以石數(shù)奏申,有司更不收管,州縣得專達(dá)以利百姓�！箯闹�。

長慶四年二月,敕出太倉陳粟三十萬石,于兩街出糶。其年三月制曰:「義倉之制,其來日久。近歲所在盜用沒入,致使小有水旱,生人坐委溝壑。永言其弊,職此之由。宜令諸州錄事參軍,專主勾當(dāng)。茍為長吏迫制,即許驛表上聞�？紳M之日,戶部差官交割。如無欠負(fù),與減一選。如欠少者,量加一選。欠數(shù)過多,戶部奏聞,節(jié)級(jí)科處。」大和四年八月,敕:「今年秋稼似熟,宜于關(guān)內(nèi)七州府及鳳翔府和糴一百萬石�！勾笾辛�年四月,戶部奏:「諸州府常平、義倉斛斗,本防水旱,賑貸百姓。其有災(zāi)沴州府地遠(yuǎn),申奏往復(fù),已至流亡。自今已后,諸道遭災(zāi)旱,請(qǐng)委所在長吏,差清強(qiáng)官審勘,如實(shí)有水旱處,便任先從貧下不支濟(jì)戶給貸�！箯闹�。

建中四年六月,戶部侍郎趙贊請(qǐng)置大田:天下田計(jì)其頃畝,官收十分之一。擇其上腴,樹桑環(huán)之,曰公桑。自王公至于匹庶,差借其力,得谷絲以給國用。詔從其說。贊熟計(jì)之,自以為非便,皆寢不下。復(fù)請(qǐng)行常平稅茶之法。又以軍須迫蹙,常平利不時(shí)集,乃請(qǐng)稅屋間架、算除陌錢。間架法:凡屋兩架為一間,至有貴賤,約價(jià)三等,上價(jià)間出錢二千,中價(jià)一千,下價(jià)五百。所由吏秉算執(zhí)籌,入人之廬舍而計(jì)其數(shù)。衣冠士族,或貧無他財(cái),獨(dú)守故業(yè),坐多屋出算者,動(dòng)數(shù)十萬。人不勝其苦。凡沒一間者,仗六十,告者賞錢五十貫,取于其家。除陌法:天下公私給與貨易,率一貫舊算二十,益加算為五十。給與他物或兩換者,約錢為率算之。市牙各給印紙,人有買賣,隨自署記,翌日合算之。有自貿(mào)易不用市牙者,驗(yàn)其私簿。無私簿者,投狀自集。其有隱錢百者沒入,二千杖六十,告者賞十千,取其家資。法既行,而主人市牙得專其柄,率多隱盜。公家所入,曾不得半,而怨惸之聲,囂然滿于天下。至興元二年正月一日赦,悉停罷。

貞元九年正月,初稅茶。先是,諸道鹽鐵使張滂奏曰:「伏以去歲水災(zāi),詔令減稅。今之國用,須有供儲(chǔ)。伏請(qǐng)于出茶州縣,及茶山外商人要路,委所由定三等時(shí)估,每十稅一,充所放兩稅。其明年以后所得稅,外貯之。若諸州遭水旱,賦稅不辦,以此代之。」詔可之,仍委滂具處置條奏。自此每歲得錢四十萬貫。然稅無虛歲,遭水旱處亦未嘗以錢拯贍。

大和七年,御史臺(tái)奏:「伏準(zhǔn)大和三年十一月十八日赦文,天下除兩稅外,不得妄有科配,其擅加雜榷率,一切宜停,令御史臺(tái)嚴(yán)加察訪者。臣昨因嶺南道擅置竹綀場(chǎng),稅法至重,害人頗深。伏請(qǐng)起今已后,應(yīng)諸道自大和三年準(zhǔn)赦文所停兩稅處科配雜榷率等復(fù)卻置者,仰敕至后十日內(nèi),具卻置事由聞奏,仍申臺(tái)司。每有出使郎官御史,便令嚴(yán)加察訪。茍有此色,本判官重加懲責(zé),長吏奏聽進(jìn)止。」從之。九年十二月,左仆射令狐楚奏新置榷茶使額:「伏以江淮間數(shù)年以來,水旱疾疫,凋傷頗甚,愁嘆未平。今夏及秋,稍較豐稔。方須惠恤,各使安存。昨者忽奏榷茶,實(shí)為蠹政。蓋是王涯破滅將至,怨怒合歸。豈有令百姓移茶樹就官場(chǎng)中栽,摘茶葉于官場(chǎng)中造?有同兒戲,不近人情。方有恩權(quán),無敢沮議,朝班相顧而失色,道路以目而吞聲。今宗社降靈,奸兇盡戮,圣明垂佑,黎庶各安。微臣伏蒙天恩,兼授使務(wù),官銜之內(nèi),猶帶此名,俯仰若驚,夙宵知愧。伏乞特回圣聽,下鑒愚誠,速委宰臣,除此使額。緣國家之用或闕,山澤之利有遺,許臣條流,續(xù)具奏聞。采造欲及,妨廢為虞。前月二十一日內(nèi)殿奏封之次,鄭覃與臣同陳論訖。伏望圣慈早賜處分,一依舊法,不用新條。惟納榷之時(shí),須節(jié)級(jí)加價(jià),商人轉(zhuǎn)抬,必較稍貴,即是錢出萬國,利歸有司,既無害茶商,又不擾茶戶。上以彰陛下愛人之德,下以竭微臣憂國之心。遠(yuǎn)近傳聞,必當(dāng)咸悅�！乖t可之。先是,鹽鐵使王涯表請(qǐng)使茶山之人,移植根本,舊有貯積,皆使焚棄,天下怨之。及是楚主之,故奏罷焉。

開成二年十二月,武寧軍節(jié)度使薛元賞奏:「泗口稅場(chǎng),應(yīng)是經(jīng)過衣冠商客金銀、羊馬、斛斗、見錢、茶鹽、綾絹等,一物已上并稅。今商量,其雜稅并請(qǐng)停絕。」詔許之。

大中六年正月,鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休奏:「諸道節(jié)度、觀察使,置店停上茶商,每斤收搨地錢,并稅經(jīng)過商人,頗乖法理。今請(qǐng)厘革橫稅,以通舟船,商旅既安,課利自厚。今又正稅茶商,多被私販茶人侵奪其利。今請(qǐng)強(qiáng)干官吏,先于出茶山口,及廬、壽、淮南界內(nèi),布置把捉,曉諭招收,量加半稅,給陳首帖子,令其所在公行,從此通流,更無苛奪。所冀招恤窮困,下絕奸欺,使私販者免犯法之憂,正稅者無失利之嘆。欲尋究根本,須舉綱條�！闺分家雷�。其年四月,淮南及天平軍節(jié)度使并浙西觀察使,皆奏軍用困竭,伏乞且賜依舊稅茶。敕旨:「裴休條流茶法,事極精詳,制置之初,理須畫一。并宜準(zhǔn)今年正月二十六日敕處分。」

建中三年,初榷酒,天下悉令官釀。斛收直三千。米雖賤,不得減二千。委州縣綜領(lǐng)。醨薄私釀,罪有差。以京師王者都,特免其榷。元和六年六月,京兆府奏:「榷酒錢除出正酒戶外,一切隨兩稅青苗,據(jù)貫均率�！箯闹�。會(huì)昌六年九月敕:「揚(yáng)州等八道州府,置榷麹,并置官店沽酒,代百姓納榷酒錢,并充資助軍用,各有榷許限。揚(yáng)州、陳許、汴州、襄州、河?xùn)|五處榷麹,浙西、浙東、鄂岳三處置官沽酒。如聞禁止私酤,過于嚴(yán)酷,一人違犯,連累數(shù)家,閭里之間,不免咨怨。宜從今以后如有人私沽酒及置私麹者,但許罪止一身,并所由容縱,任據(jù)罪處分。鄉(xiāng)井之內(nèi),如不知情,并不得追擾。其所犯之人,任用重典,兼不得沒入家產(chǎn)。」