卷五十

志第三十五選舉志下

凡選有文、武,文選吏部主之,武選兵部主之,皆為三銓,尚書(shū)、侍郎分主之。

凡官員有數(shù),而署置過(guò)者有罰,知而聽(tīng)者有罰,規(guī)取者有罰。每歲五月,頒格于州縣,選人應(yīng)格,則本屬或故任取選解,列其罷免、善惡之狀,以十月會(huì)于省,過(guò)其時(shí)者不敘。其以時(shí)至者,乃考其功過(guò)。同流者,五五為聯(lián),京官五人保之,一人識(shí)之。刑家之子、工賈異類(lèi)及假名承偽、隱冒升降者有罰。文書(shū)粟錯(cuò),隱幸者駁放之;非隱幸則不。

凡擇人之法有四:一曰身,體貌豐偉;二曰言,言辭辯正;三曰書(shū),楷法遒美;四曰判,文理優(yōu)長(zhǎng)。四事皆可取,則先德行;德均以才,才均以勞。得者為留,不得者為放。五品以上不試,上其名中書(shū)門(mén)下;六品以下始集而試,觀(guān)其書(shū)、判。已試而銓,察其身、言;已銓而注,詢(xún)其便利而擬;已注而唱,不厭者得反通其辭,三唱而不厭,聽(tīng)冬集。厭者為甲,上于仆射,乃上門(mén)下省,給事中讀之,黃門(mén)侍郎省之,侍中審之,然后以聞。主者受旨而奉行焉,謂之「奏受」。視品及流外,則判補(bǔ)。皆給以符,謂之「告身」。凡官已受成,皆廷謝。

凡試判登科謂之「入等」,甚拙者謂之「藍(lán)縷」。選未滿(mǎn)而試文三篇,謂之「宏辭」;試判三條,謂之「拔萃」。中者即授官。

凡出身,嗣王、郡王,從四品下;親王諸子封郡公者,從五品上;國(guó)公,正六品上;郡公,正六品下;縣公,從六品上;侯,正七品上;伯,正七品下;子,從七品上;男,從七品下;皇帝緦麻以上親、皇太后期親,正六品上;皇太后大功、皇后期親,從六品上;皇帝袒免、皇太后小功緦麻、皇后大功親,正七品上;皇后小功緦麻、皇太子妃期親,從七品上。外戚,皆以服屬降二階敘。娶郡主者,正六品上;娶縣主者,正七品上;郡主子,從七品上;縣主子,從八品上。

凡用廕,一品子,正七品上;二品子,正七品下;三品子,從七品上;從三品子,從七品下;正四品子,正八品上;從四品子,正八品下;正五品子,從八品上;從五品及國(guó)公子,從八品下。凡品子任雜掌及王公以下親事、帳內(nèi)勞滿(mǎn)而選者,七品以上子,從九品上敘。其任流外而應(yīng)入流內(nèi),敘品卑者,亦如之。九品以上及勛官五品以上子,從九品下敘。三品以上廕曾孫,五品以上廕孫。孫降子一等,曾孫降孫一等。贈(zèng)官降正官一等,死事者與正官同�？�、縣公子,神從五品孫�？h男以上子,降一等。勛官二品子,又降一等。二王后孫,視正三品。

凡秀才,上上第,正八品上;上中第,正八品下;上下第,從八品上;中上第,從八品下。明經(jīng),上上第,從八品下;上中第,正九品上;上下第,正九品下;中上第,從九品下。進(jìn)士、明法,甲第,從九品上;乙第,從九品下。弘文、崇文館生及第,亦如之。應(yīng)入五品者,以聞。書(shū)、算學(xué)生,從九品下敘。

凡弘文、崇文生,皇緦麻以上親,皇太后、皇后大功以上親,一家聽(tīng)二人選。職事二品以上、散官一品、中書(shū)門(mén)下正三品同三品、六尚書(shū)等子孫并侄,功臣身食實(shí)封者子孫,一廕聽(tīng)二人選。京官職事正三品、同中書(shū)門(mén)下平章事、供奉官三品子孫,京官職事從三品、中書(shū)黃門(mén)侍郎并供奉三品官、帶四品五品散官子,一廕一人。

凡勛官選者,上柱國(guó),正六品敘;六品而下,遞降一階。驍騎尉、武騎尉,從九品上敘。

凡居官必四考,四考中中,進(jìn)年勞一階敘。每一考,中上進(jìn)一階,上下二階,上中以上及計(jì)考應(yīng)至五品以上奏而別敘。六品以下遷改不更選及守五品以上官,年勞歲一敘,給記階牒�？级嗾�,準(zhǔn)考累加。

凡醫(yī)術(shù),不過(guò)尚藥奉御。陰陽(yáng)、卜筮、圖畫(huà)、工巧、造食、音聲及天文,不過(guò)本色局、署令。鴻臚譯語(yǔ),不過(guò)典客署令。凡千牛備身、備身左右,五考送兵部試,有文者送吏部。凡齋郎,太廟以五品以上子孫及六品職事并清官子為之,六考而滿(mǎn);郊社以六品職事官子為之,八考而滿(mǎn)。皆讀兩經(jīng)粗通,限年十五以上、二十以下,擇儀狀端正無(wú)疾者。

武選,凡納課品子,歲取文武六品以下、勛官三品以下五品以上子,年十八以上,每州為解上兵部,納課十三歲而試,第一等送吏部,第二等留本司,第三等納資二歲,第四等納資三歲;納已,復(fù)試,量文武授散官。若考滿(mǎn)不試,免當(dāng)年資;遭喪免資。無(wú)故不輸資及有犯者,放還之。凡捉錢(qián)品子,無(wú)違負(fù)滿(mǎn)二百日,本屬以簿附朝集使,上于考功、兵部。滿(mǎn)十歲,量文武授散官。其視品國(guó)官府佐應(yīng)停者,依品子納課,十歲而試,凡一歲為一選。自一選至十二選,視官品高下以定其數(shù),因其功過(guò)而增損之。

初,武德中,天下兵革新定,士不求祿,官不充員。有司移符州縣,課人赴調(diào),遠(yuǎn)方或賜衣續(xù)食,猶辭不行。至則授用,無(wú)所黜退。不數(shù)年,求者浸多,亦頗加簡(jiǎn)汰。

貞觀(guān)二年,侍郎劉林甫言:「隋制以十一月為選始,至春乃畢。今選者眾,請(qǐng)四時(shí)注擬�！故�九年,馬周以四時(shí)選為勞,乃復(fù)以十一月選,至三月畢。

太宗嘗謂攝吏部尚書(shū)杜如晦曰:「今專(zhuān)以言辭刀筆取人,而不悉其行,至后敗職,雖刑戮之,而民已敝矣。」乃欲放古,令諸州辟召。會(huì)功臣行世封,乃止。它日復(fù)顧侍臣曰:「致治之術(shù),在于得賢。今公等不知人,朕又不能遍識(shí),日月其逝,而人遠(yuǎn)矣。吾將使人自舉,可乎?」而魏徵以為長(zhǎng)澆競(jìng),又止。

初,銓法簡(jiǎn)而任重。高宗總章二年,司列少常伯裴行儉始設(shè)長(zhǎng)名榜,引銓注法,復(fù)定州縣升降為八等,其三京、五府、都護(hù)、都督府,悉有差次,量官資授之。其后李敬玄為少常伯,委事于員外郎張仁祎,仁祎又造姓歷,改狀樣、銓歷等程式,而銓總之法密矣。然是時(shí)仕者眾,庸愚咸集,有偽主符告而矯為官者,有接承它名而參調(diào)者,有遠(yuǎn)人無(wú)親而置保者。試之日,冒名代進(jìn),或旁坐假手,或借人外助,多非其實(shí)。雖繁設(shè)等級(jí)、遞差選限、增譴犯之科、開(kāi)糾告之令以遏之,然猶不能禁。大率十人競(jìng)一官,余多委積不可遣,有司患之,謀為黜落之計(jì),以僻書(shū)隱學(xué)為判目,無(wú)復(fù)求人之意。而吏求貨賄,出入升降。至武后時(shí),天官侍郎魏玄同深嫉之,因請(qǐng)復(fù)古辟署之法,不報(bào)。

初,試選人皆糊名,令學(xué)士考判,武后以為非委任之方,罷之。而其務(wù)收人心,士無(wú)賢不肖,多所進(jìn)獎(jiǎng)。長(zhǎng)安二年,舉人授拾遺、補(bǔ)闕、御史、著作佐郎、大理評(píng)事、衛(wèi)佐凡百余人。明年,引見(jiàn)風(fēng)俗使,舉人悉授試官,高者至鳳閣舍人、給事中,次員外郎、御史、補(bǔ)闕、拾遺、校書(shū)郎。試官之起,自此始。時(shí)李嶠為尚書(shū),又置員外郎二千余員,悉用勢(shì)家親戚,給俸祿,使厘務(wù),至與正官爭(zhēng)事相毆者。又有檢校、敕攝、判知之官。神龍二年,嶠復(fù)為中書(shū)令,始悔之,乃停員外官厘務(wù)。

中宗時(shí),韋后及太平、安樂(lè)公主等用事,于側(cè)門(mén)降墨敕斜封授官,號(hào)「斜封官」,凡數(shù)千員。內(nèi)外盈溢,無(wú)聽(tīng)事以居,當(dāng)時(shí)謂之「三無(wú)坐處」,言宰相、御史及員外郎也。又以鄭愔為侍郎,大納貨賂,選人留者甚眾,至逆用三年員闕,而綱紀(jì)大潰。韋氏敗,始以宋璟為吏部尚書(shū),李乂、盧從愿為侍郎,姚元之為兵部尚書(shū),陸象先、盧懷慎為侍郎,悉奏罷斜封官,量闕留人,雖資高考深,非才實(shí)者不取。初,尚書(shū)銓掌七品以上選,侍郎銓掌八品以下選。至是,通其品而掌焉。未幾,璟、元之等罷,殿中侍御史崔涖、太子中允薛昭希太平公主意,上言:「罷斜封官,人失其所,而怨積于下,必有非常之變。」乃下詔盡復(fù)斜封別敕官。

玄宗即位,厲精為治。左拾遺內(nèi)供奉張九齡上疏言:「縣令、刺史,陛下所與共理,尤親于民者也。今京官出外,乃反以為斥逐,非少重其選不可�！褂衷�:「古者或遙聞辟召,或一見(jiàn)任之,是以士脩名行,而流品不雜。今吏部始造簿書(shū),以備遺忘,而反求精于案牘,不急人才,何異遺劍中流,而刻舟以記�！褂谑窍略t擇京官有善政者補(bǔ)刺史,歲十月,按察使校殿最,自第一至第五,�？际辜皯�(hù)部長(zhǎng)官總核之,以為升降。凡官,不歷州縣不擬臺(tái)省。已而悉集新除縣令宣政殿,親臨問(wèn)以治人之策,而擢其高第者。又詔員外郎、御史諸供奉官,皆進(jìn)名敕授,而兵、吏部各以員外郎一人判南曹,由是銓司之任輕矣。其后戶(hù)部侍郎宇文融又建議置十銓,乃以禮部尚書(shū)蘇颋等分主之。太子左庶子吳兢諫曰:「《易》稱(chēng)'君子思不出其位',言不侵官也。今以颋等分掌吏部選,而天子親臨決之,尚書(shū)、侍郎皆不聞參,議者以為萬(wàn)乘之君,下行選事�！沟畚�,遂復(fù)以三銓還有司。

開(kāi)元十八年,侍中裴光庭兼吏部尚書(shū),始作循資格,而賢愚一概,必與格合,乃得銓授,限年躡級(jí),不得逾越。于是久淹不收者皆便之,謂之「圣書(shū)」。及光庭卒,中書(shū)令蕭嵩以為非求材之方,奏罷之。乃下詔曰:「凡人年三十而出身,四十乃得從事,更造格以分寸為差,若循新格,則六十未離一尉。自今選人才業(yè)優(yōu)異有操行及遠(yuǎn)郡下寮名跡稍著者,吏部隨材甄擢之。」

初,諸司官兼知政事者,至日午后乃還本司視事。兵部、吏部尚書(shū)侍郎知政事者,亦還本司分闕注唱。開(kāi)元以來(lái),宰相位望漸崇,雖尚書(shū)知政事,亦于中書(shū)決本司事以自便。而左、右相兼兵部、吏部尚書(shū)者,不自銓總。又故事,必三銓、三注、三唱而后擬官,季春始畢,乃過(guò)門(mén)下省。楊國(guó)忠以右相兼文部尚書(shū),建議選人視官資、書(shū)判、狀跡、功優(yōu),宜對(duì)眾定留放。乃先遣吏密定員闕,一日會(huì)左相及諸司長(zhǎng)官于都堂注唱,以夸神速。由是門(mén)下過(guò)官、三銓注官之制皆廢,侍郎主試判而已。

肅、代以后兵興,天下多故,官員益濫,而銓法無(wú)可道者。至德宗時(shí),試太常寺協(xié)律郎沈既濟(jì)極言其敝曰:

近世爵祿失之者久,其失非他,四太而已:入仕之門(mén)太多,世胄之家太優(yōu),祿利之資太厚,督責(zé)之令太薄。臣以為當(dāng)輕其祿利,重其督責(zé)。夫古今選用之法,九流常敘,有三科而已,曰德也,才也,勞也;而今選曹,皆不及焉。且吏部甲令,雖曰度德居任,量才授職,計(jì)勞升敘,然考校之法,皆在書(shū)判簿歷、言辭俯仰之間,侍郎非通神,不可得而知。則安行徐言,非德也;空文善書(shū),非才也;累資積考,非勞也。茍執(zhí)不失,猶乖得人,況眾流茫茫,耳目有不足者乎?蓋非鑒之不明,非擇之不精,法使然也。王者觀(guān)變以制法,察時(shí)而立政。按前代選用,皆州、府察舉,至于齊、隋,署置多由請(qǐng)托。故當(dāng)時(shí)議者,以為與其率私,不若自舉;與其外濫,不若內(nèi)收。是以罷州府之權(quán),而歸于吏部。此矯時(shí)懲弊之權(quán)法,非經(jīng)國(guó)不刊之常典。今吏部之法蹙矣,不可以坐守刓弊。臣請(qǐng)五品以上及群司長(zhǎng)官、宰臣進(jìn)敘,吏部、兵部得參議焉;六品以下或僚佐之屬,聽(tīng)州、府辟用。則銓擇之任,委于四方;結(jié)奏之成,歸于二部。必先擇牧守,然后授其權(quán)。高者先署而后聞,卑者聽(tīng)版而不命。其牧守、將帥,或選用非公,則吏部、兵部得察而舉之。圣主明目達(dá)聰,逖聽(tīng)遐視,罪其私冒。不慎舉者,小加譴黜,大正刑典。責(zé)成授任,誰(shuí)敢不勉?夫如是,則接名偽命之徒,菲才薄行之人,貪叨賄貨,懦弱奸宄,下詔之日,隨聲而廢,通大數(shù),十去八九矣。如是,人少而員寬,事核而官審,賢者不獎(jiǎng)而自進(jìn),不肖者不抑而自退。或曰:'開(kāi)元、天寶中,不易吏部之法,而天下砥平,何必外辟,方臻于理?'臣以為不然。夫選舉者,經(jīng)邦之一端,雖制之有美惡,而行之由法令。是以州郡察舉,在兩漢則理,在魏、齊則亂。吏部選集,在神龍、景龍則紊,在開(kāi)元、天寶則理。當(dāng)其時(shí)久承升平,御以法術(shù),慶賞不軼,威刑必齊,由是而理,匪用吏部而臻此也。向以此時(shí)用辟召之法,則理不益久乎?」

天子雖嘉其言,而重于改作,訖不能用。

初,吏部歲常集人,其后三數(shù)歲一集,選人猥至,文簿紛雜,吏因得以為奸利,士至蹉跌,或十年不得官,而闕員亦累歲不補(bǔ)。陸贄為相,乃懲其弊,命吏部據(jù)內(nèi)外員三分之,計(jì)闕集人,歲以為常。是時(shí),河西、隴右沒(méi)于虜,河南、河北不上計(jì),吏員大率減天寶三之一,而入流者加一,故士人二年居官,十年待選,而考限遷除之法浸壞。憲宗時(shí),宰相李吉甫定考遷之格,諸州刺史、次赤府少尹、次赤令、諸陵令、五府司馬、上州以上上佐、東宮官詹事諭德以下、王府官四品以上皆五考。侍御史十三月,殿中侍御史十八月,監(jiān)察御史二十五月。三省官、諸道敕補(bǔ)、檢校五品以上及臺(tái)省官皆三考,余官四考,文武官四品以下五考。凡遷,尚書(shū)省四品以上、文武官三品以上皆先奏。

唐取人之路蓋多矣,方其盛時(shí),著于令者,納課品子萬(wàn)人,諸館及州縣學(xué)六萬(wàn)三千七十人,太史歷生三十六人,天文生百五十人,太醫(yī)藥童、針咒諸生二百一十一人,太卜卜筮三十人,千牛備身八十人,備身左右二百五十六人,進(jìn)馬十六人,齋郎八百六十二人,諸衛(wèi)三衛(wèi)監(jiān)門(mén)直長(zhǎng)三萬(wàn)九千四百六十二人,諸屯主、副千九百八人,諸折沖府錄事、府、史一千七百八十二人,校尉三千五百六十四人,執(zhí)仗、執(zhí)乘每府三十二人,親事、帳內(nèi)萬(wàn)人,集賢院御書(shū)手百人,史館典書(shū)、楷書(shū)四十一人,尚藥童三十人,諸臺(tái)、省、寺、監(jiān)、軍、衛(wèi)、坊、府之胥史六千余人。凡此者,皆入官之門(mén)戶(hù),而諸司主錄已成官及州縣佐史未敘者,不在焉。

至于銓選,其制不一,凡流外,兵部、禮部舉人,郎官得自主之,謂之「小選」。太宗時(shí),以歲旱谷貴,東人選者集于洛州,謂之「東選」。高宗上元二年,以嶺南五管、黔中都督府得即任土人,而官或非其才,乃遣郎官、御史為選補(bǔ)使,謂之「南選」。其后江南、淮南、福建大抵因歲水旱,皆遣選補(bǔ)使即選其人。而廢置不常,選法又不著,故不復(fù)詳焉。