隋書卷二十四　　志第十九

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食貨

王者量地以制邑,度地以居人,總土地所生,料山澤之利,式遵行令,敬授人時,農(nóng)商趣向,各本事業(yè)�！稌�》稱懋遷有無,言谷貨流通,咸得其所者也�！吨芄佟诽�府掌九貢九賦之法,王之經(jīng)用,各有等差。所謂取之以道,用之有節(jié),故能養(yǎng)百官之拯,勖戰(zhàn)士之功,救天災,服方外,活國安人之大經(jīng)也。爰自軒、頊,至于堯、舜,皆因其所利而勸之,因其所欲而化之。不奪其時,不窮其力,輕其征,薄其賦,此五帝三皇不易之教也。古語曰:「善為人者,愛其力而成其財�！谷羰怪�不以道,斂之如不及,財盡則怨,力盡則叛。昔禹制九等而康歌興,周人十一而頌聲作。于是東周遷洛,諸侯不軌,魯宣初稅畝,鄭產(chǎn)為丘賦,先王之制,靡有孑遺。秦氏起自西戎,力正天下,驅(qū)之以刑罰,棄之以仁恩,以太半之收,長城絕于地脈,以頭會之斂,屯戍窮于嶺外。漢高祖承秦凋敝,十五稅一,中元繼武,府稟彌殷。世宗得之,用成雄侈,開邊擊胡,蕭然咸罄。宮宇捫于天漢,巡游跨于海表,旱歲除道,兇年嘗秣,戶口以之減半,盜賊以之公行。于是譎詭賦稅,異端俱起,賦及童齔,算至船車。光武中興,聿遵前事,成賦單薄,足稱經(jīng)遠。靈帝開鴻都之榜,通賣官之路,公卿州郡,各有等差。漢之�？�,土貢方物,帝又遣先輸中署,名為導行,天下賄成,人受其敝。自魏、晉二十一帝,宋、齊十有五主,雖用度有眾寡,租賦有重輕,大抵不能傾人產(chǎn)業(yè),道闕政亂。

隋文帝既平江表,天下大同,躬先儉約,以事府帑。開皇十七年,戶口滋盛,中外倉庫,無不盈積。所有賚給,不逾經(jīng)費,京司帑屋既充,積于廓廡之下,高祖遂停此年正賦,以賜黎元。煬皇嗣守鴻基,國家殷富,雅愛宏玩,肆情方騁,初造東都,窮諸巨麗。帝昔居籓翰,親平江左,兼以梁、陳曲折,以就規(guī)摹。曾雉逾芒,浮橋跨洛,金門象闕,咸竦飛觀,頹巖塞川,構(gòu)成云綺,移嶺樹以為林藪,包芒山以為苑囿。長城御河,不計于人力,運驢武馬,指期于百姓,天下死于役而家傷于財。既而一討渾庭,三駕遼澤,天子親伐,師兵大舉,飛糧輓秣,水陸交至。疆埸之所傾敗,勞敝之所殂殞,雖復太半不歸,而每年興發(fā),比屋良家之子,多赴于邊陲,分離哭泣之聲,連響于州縣。老弱耕稼,不足以救饑餒,婦工紡織,不足以贍資裝。九區(qū)之內(nèi),鸞和歲動,從行宮掖,常十萬人,所有供須,皆仰州縣。租賦之外,一切征斂,趣以周備,不顧元元,吏因割剝,盜其太半。遐方珍膳,必登庖廚,翔禽毛羽,用為玩飾,買以供官,千倍其價。人愁不堪,離棄室宇,長吏叩扉而達曙,猛犬迎吠而終夕。自燕趙跨于齊韓,江淮入于襄鄧,東周洛邑之地,西秦隴山之右,僭偽交侵,盜賊充斥。宮觀鞠為茂草,鄉(xiāng)亭絕其煙火,人相啖食,十而四五。關(guān)中癘疫,炎旱傷稼,代王開永豐之粟,以振饑人,去倉數(shù)百里,老幼云集。吏在貪殘,官無攸次,咸資鏹貨,動移旬月,頓臥墟野,欲返不能,死人如積,不可勝計。雖復皇王撫運,天祿有終,而隋氏之亡,亦由于此。

馬遷為《平準書》,班固述《食貨志》,上下數(shù)千載,損益粗舉。自此史官,曾無概見。夫厥初生人,食貨為本。圣王割廬井以業(yè)之,通貨財以富之。富而教之,仁義以之興,貧而為盜,刑罰不能止。故為《食貨志》,用編前書之末云。

晉自中原喪亂,元帝寓居江左,百姓之自拔南奔者,并謂之僑人。皆取舊壤之名,僑立郡縣,往往散居,無有土著,而江南之俗,火耕水耨,土地卑濕,無有蓄積之資。諸蠻陬俚洞,沾沐王化者,各隨輕重,收其賧物,以裨國用。又嶺外酋帥,因生口翡翠明珠犀象之饒,雄于鄉(xiāng)曲者,朝廷多因而署之,以收其利。歷宋、齊、梁、陳,皆因而不改。其軍國所須雜物,隨土所出,臨時折課市取,乃無恆法定令。列州郡縣,制其任土所出,以為征賦。其無貫之人,不樂州縣編戶者,謂之浮浪人,樂輸亦無定數(shù),任量,準所輸,終優(yōu)于正課焉。都下人多為諸王公貴人左右、佃客、典計、衣食客之類,皆無課役。官品第一第二,佃客無過四十戶。第三品三十五戶。第四品三十戶。第五品二十五戶。第六品二十戶。第七品十五戶。第八品十戶。第九品五戶。其佃谷皆與大家量分。其典計,官品第一第二,置三人。第三第四,置二人。第五第六及公府參軍、殿中監(jiān)、監(jiān)軍、長史、司馬、部曲督、關(guān)外侯、材官、議郎已上,一人。皆通在佃客數(shù)中。官品第六已上,并得衣食客三人。第七第八二人。第九品及舉輦、跡禽、前驅(qū)、由基強弩司馬、羽林郎、殿中冗從武賁、殿中武賁、持椎斧武騎武賁、持鈒冗從武賁、命中武賁武騎,一人�？徒宰⒓壹�。其課,丁男調(diào)布絹各二丈,絲三兩,綿八兩,祿絹八尺,祿綿三兩二分,租米五石,祿米二石。丁女并半之。男女年十六歲已上至六十,為丁。男年十六,亦半課,年十八正課,六十六免課。女以嫁者為丁,若在室者,年二十乃為丁。其男丁,每歲役不過二十日。又率十八人出一運丁役之。其田,畝稅米二斗。蓋大率如此。其度量,斗則三斗當今一斗,稱則三兩當今一兩,尺則一尺二寸當今一尺。

其倉,京都有龍首倉,即石頭津倉也,臺城內(nèi)倉,南塘倉,常平倉,東、西太倉,東宮倉,所貯總不過五十余萬。在外有豫章倉、釣磯倉、錢塘倉,并是大貯備之處。自余諸州郡臺傳,亦各有倉。大抵自侯景之亂,國用常褊。京官文武,月別唯得廩食,多遙帶一郡縣官而取其祿秩焉。揚、徐等大州,比令、仆班。寧、桂等小州,比參軍班。丹陽、吳郡、會稽等郡,同太子詹事、尚書班。高涼、晉康等小郡,三班而已。大縣六班,小縣兩轉(zhuǎn)方至一班。品第既殊,不可委載。州郡縣祿米絹布絲綿,當處輸臺傳倉庫。若給刺史守令等,先準其所部文武人物多少,由敕而裁。凡如此祿秩,既通所部兵士給之,其家所得蓋少。諸王諸主,出閤就第婚冠所須,及衣裳服飾,并酒米魚鮭香油紙燭等,并官給之。王及主婿外祿者,不給,解任還京,仍亦公給云。

魏自永安之后,政道陵夷,寇亂實繁,農(nóng)商失業(yè)。官有征伐,皆權(quán)調(diào)于人,猶不足以相資奉,乃令所在迭相糾發(fā),百姓愁怨,無復聊生。尋而六鎮(zhèn)擾亂,相率內(nèi)徙,寓食于齊、晉之郊。齊神武因之,以成大業(yè)。魏武西遷,連年戰(zhàn)爭,河、洛之間,又并空竭。天平元年,遷都于鄴,出粟一百三十萬石,以振貧人。是時六坊之眾,從武帝而西者,不能萬人,余皆北徙,并給常廩,春秋二時賜帛,以供衣服之費。常調(diào)之外,逐豐稔之處,折絹糴粟,以充國儲。于諸州緣河津濟,皆官倉貯積,以擬漕運。于滄、瀛、幽、青四州之境,傍海置鹽官,以煮鹽,每歲收錢,軍國之資,得以周贍。自是之后,倉廩充實,雖有水旱兇饑之處,皆仰開倉以振之。元象、興和之中,頻歲大穰,谷斛至九錢。是時法網(wǎng)寬弛,百姓多離舊居,闕于徭賦。神武乃命孫騰、高隆之分括無籍之戶,得六十余萬。于是僑居者各勒還本屬,是后租調(diào)之入有加焉。及文襄嗣業(yè),侯景北叛,河南之地。困于兵革。尋而侯景亂梁,乃命行臺辛術(shù),略有淮南之地。其新附州郡,羈縻輕稅而已。

及文宣受禪,多所創(chuàng)革。六坊之內(nèi)徙者,更加簡練,每一人必當百人,任其臨陣必死,然后取之,謂之百保鮮卑。又簡華人之勇力絕倫者,謂之勇士,以備邊要。始立九等之戶,富者稅其錢,貧者役其力。北興長城之役,南有金陵之戰(zhàn),其后南征諸將,頻歲陷沒,士馬死者以數(shù)十萬計。重以修創(chuàng)臺殿,所役甚廣,而帝刑罰酷濫,吏道因而成奸,豪黨兼并,戶口益多隱漏。舊制,未娶者輸半床租調(diào),陽翟一郡,戶至數(shù)萬,籍多無妻。有司劾之,帝以為生事,由是奸欺尤甚。戶口租調(diào),十亡六七。是時用度轉(zhuǎn)廣,賜與無節(jié),府藏之積,不足以供。乃減百官之祿,撤軍人常廩,并省州郡縣鎮(zhèn)戍之職。又制刺史守宰行兼者,并不給干,以節(jié)國之費用焉。天保八年,議徙冀、定、瀛無田之人,謂之樂遷,于幽州范陽寬鄉(xiāng)以處之。百姓驚擾。屬以頻歲不熟,米糴踴貴矣。廢帝乾明中,尚書左丞蘇珍芝議修石鱉等屯,歲收數(shù)萬石。自是淮南軍防,糧廩充足。孝昭皇建中,平州刺史嵇曄建議,開幽州督亢舊陂,長城左右營屯,歲收稻粟數(shù)十萬石,北境得以周贍。又于河內(nèi)置懷義等屯,以給河南之費。自是稍止轉(zhuǎn)輸之勞。

至河清三年定令,乃命人居十家為比鄰,五十家為閭里,百家為族黨。男子十八以上六十五已下為丁,十六已上十七已下為中,六十六已上為老,十五已下為小。率以十八受田,輸租調(diào),二十充兵,六十免力役,六十六退田,免租調(diào)。

京城四面,諸坊之外三十里內(nèi)為公田。受公田者,三縣代遷、內(nèi)執(zhí)事官一品已下,逮于羽林武賁,各有差。其外畿郡,華人官第一品已下,羽林武賁已上,各有差。職事及百姓請墾田者,名為永業(yè)田。奴婢受田者,親王止三百人;嗣王止二百人;第二品嗣王已下及庶姓王,止一百五十人;正三品已上及皇宗,止一百人;七品已上,限止八十人;八品已下至庶人,限止六十人。奴婢限外不給田者,皆不輸。其方百里外及州人,一夫受露田八十畝,婦四十畝。奴婢依良人,限數(shù)與在京百官同。丁牛一頭,受田六十畝,限止四牛。又每丁給永業(yè)二十畝,為桑田。其中種桑五十根,榆三根,棗五根,不在還受之限。非此田者,悉入還受之分。土不宜桑者,給麻田,如桑田法。

率人一床,調(diào)絹一疋,綿八兩,凡十斤綿中,折一斤作絲,墾租二石,義租五斗。奴婢各準良人之半。牛調(diào)二尺,墾租一斗,義租五升。墾租送臺,義租納郡,以備水旱。墾租皆依貧富為三梟。其賦稅常調(diào),則少者直出上戶,中者及中戶,多者及下戶。上梟輸遠處,中梟輸次遠,下梟輸當州倉。三年一校焉。租入臺者,五百里內(nèi)輸粟,五百里外輸米。入州鎮(zhèn)者,輸粟。人欲輸錢者,準上絹收錢。諸州郡皆別置富人倉。初立之日,準所領(lǐng)中下戶口數(shù),得支一年之糧,逐當州谷價賤時,斟量割當年義租充入。谷貴,下價糶之;賤則還用所糶之物,依價糶貯。

每歲春月,各依鄉(xiāng)土早晚,課人農(nóng)桑。自春及秋,男十五已上,皆布田畝。桑蠶之月,婦女十五已上,皆營蠶桑。孟冬,刺史聽審邦教之優(yōu)劣,定殿最之科品。人有人力無牛,或有牛無力者,須令相便,皆得納種。使地無遺利,人無游手焉。

緣邊城守之地,堪墾食者,皆營屯田,署都使子使以統(tǒng)之。一子使當田五十頃,歲終考其所入,以論褒貶。

是時頻歲大水,州郡多遇沉溺,谷價騰踴。朝廷遣使開倉,從貴價以糶之,而百姓無益,饑饉尤甚。重以疾疫相乘,死者十四五焉。至天統(tǒng)中,又毀東宮,造修文、偃武、隆基嬪嬙諸院,起玳瑁樓。又于游豫園穿池,周以列館,中起三山,構(gòu)臺,以象滄海,并大修佛寺,勞役鉅萬計。財用不給,乃減朝士之祿,斷諸曹糧膳及九州軍人常賜以供之。武平之后,權(quán)幸并進,賜與無限,加之旱蝗,國用轉(zhuǎn)屈,乃料境內(nèi)六等富人,調(diào)令出錢。而給事黃門侍郎顏之推奏請立關(guān)市邸店之稅,開府鄧長颙贊成之,后主大悅。于是以其所入,以供御府聲色之費,軍國之用不豫焉。未幾而亡。

后周太祖作相,創(chuàng)制六官。載師掌任土之法,辨夫家田里之數(shù),會六畜車乘之稽,審賦役斂弛之節(jié),制畿疆修廣之域,頒施惠之要,審牧產(chǎn)之政。司均掌田里之政令。凡人口十已上,宅五畝;口九已上,宅四畝,口五已下,宅三畝。有室者,田百四十畝,丁者田百畝。司賦掌功賦之政令。凡人自十八以至六十有四,與輕癃者,皆賦之。其賦之法,有室者,歲不過絹一匹,綿八兩,粟五斛;丁者半之。其非桑土,有室者,布一匹,麻十斤;丁者又半之。豐年則全賦,中年半之,下年一之,皆以時征焉。若艱兇札,則不征其賦。司役掌力役之政令。凡人自十八以至五十有九,皆任于役。豐年不過三旬,中年則二旬,下年則一旬。凡起徒役,無過家一人。其人有年八十者,一子不從役,百年者,家不從役。廢疾非人不養(yǎng)者,一人不從役。若兇札,又無力征。掌鹽掌四鹽之政令。一曰散鹽,煮海以成之;二曰監(jiān)鹽,引池以化之;三曰形鹽,物地以出之;四曰飴鹽,于戎以取之。凡監(jiān)鹽形鹽,每地為之禁,百姓取之,皆稅焉。司倉掌辨九谷之物,以量國用。國用足,即蓄其余,以待兇荒;不足則止。余用足,則以粟貸人。春頒之,秋斂之。

閔帝元年,初除市門稅。及宣帝即位,復興人市之稅。武帝保定元年,改八丁兵為十二丁兵,率歲一月役。建德二年,改軍士為侍官,募百姓充之,除其縣籍。是后夏人半為兵矣。宣帝時,發(fā)山東諸州,增一月功為四十五日役,以起洛陽宮。并移相州六府于洛陽,稱東京六府。

武帝保定二年正月,初于蒲州開河渠,同州開龍首渠,以廣溉灌。高祖登庸,罷東京之役,除人市之稅。是時尉迥、王謙、司馬消難相次叛逆,興師誅討,賞費鉅萬。及受禪,又遷都,發(fā)山東丁,毀造宮室。仍依周制,役丁為十二番,匠則六番。及頒新令。制人五家為保,保有長。保五為閭,閭四為族,皆有正。畿外置里正,比閭正,黨長比族正,以相檢察焉。男女三歲已下為黃,十歲已下為小,十七已下為中,十八已上為丁。丁從課役。六十為老,乃免。自諸王已下,至于都督,皆給永業(yè)田,各有差。多者至一百頃,少者至四十畝。其丁男、中男永業(yè)露田,皆遵后齊之制。并課樹以桑榆及棗。其園宅,率三口給一畝,奴婢則五口給一畝。丁男一床,租粟三石,桑土調(diào)以絹絁,麻土以布,絹絁以匹,加綿三兩。布以端,加麻三斤。單丁及仆隸各半之。未受地者皆不課。有品爵及孝子順孫義夫節(jié)婦,并免課役。京官又給職分田。一品者給田五頃。每品以五十畝為差,至五品,則為田三頃,六品二頃五十畝。其下每品以五十畝為差,至九品為一頃。外官亦各有職分田,又給公廨田,以供公用。

開皇三年正月,帝入新宮。初令軍人以二十一成丁。減十二番每歲為二十日役。減調(diào)絹一疋為二丈。先是尚依周末之弊,官置酒坊收利,鹽池鹽井,皆禁百姓采用。至是罷酒坊,通鹽池鹽井與百姓共之,遠近大悅。是時突厥犯塞,吐谷渾寇邊,軍旅數(shù)起,轉(zhuǎn)輸勞敝。帝乃令朔州總管趙仲卿,于長城以北大興屯田,以實塞下。又于河西勒百姓立堡,營田積谷。京師置常平監(jiān)。是時山東尚承齊俗,機巧奸偽,避役惰游者十六七。四方疲人,或詐老詐小,規(guī)免租賦。高祖令州縣大索貌閱,戶口不實者,正長遠配,而又開相糾之科。大功已下,兼令析籍,各為戶頭,以防容隱。于是計帳進四十四萬三千丁,新附一百六十四萬一千五百口。高颎又以人間課輸,雖有定分,年常征納,除注恆多,長吏肆情,文帳出沒,復無定簿,難以推校,乃為輸籍定樣,請遍下諸州。每年正月五日,縣令巡人,各隨便近,五黨三黨,共為一團,依樣定戶上下。帝從之。自是奸無所容矣。

時百姓承平日久,雖數(shù)遭水旱,而戶口歲增。諸州調(diào)物,每歲河南自潼關(guān),河北自蒲坂,達于京師,相屬于路,晝夜不絕者數(shù)月。帝既躬履儉約,六宮咸服浣濯之衣。乘輿供御有故敝者,隨令補用,皆不改作。非享燕之事,所食不過一肉而已。有司嘗進干姜,以布袋貯之,帝用為傷費,大加譴責。后進香,復以氈袋,因笞所司,以為后誡焉。由是內(nèi)外率職,府帑充實,百官祿賜及賞功臣,皆出于豐厚焉。九年,陳平,帝親御硃雀門勞凱旋師,因行慶賞。自門外夾道列布帛之積,達于南郭,以次頒給。所費三百余萬段。帝以江表初定,給復十年。自余諸州,并免當年租賦,十年五月,又以宇內(nèi)無事,益寬徭賦。百姓年五十者,輸庸停防。十一年,江南又反,越國公楊素討平之,師還,賜物甚廣。其余出師命賞,亦莫不優(yōu)隆。十二年,有司上言,庫藏皆滿。帝曰:「朕既薄賦于人,又大經(jīng)賜用,何得爾也?」對曰:「用處常出,納處常入。略計每年賜用至數(shù)百萬段,曾無減損�！褂谑悄烁�辟左藏之院,構(gòu)屋以受之。下詔曰:「既富而教,方知廉恥,寧積于人,無藏府庫。河北、河東今年田租,三分減一,兵減半,功調(diào)全免�！�

時天下戶口歲增,京輔及三河,地少而人眾,衣食不給。議者咸欲徙就寬鄉(xiāng)。其年冬,帝命諸州考使議之。又令尚書以其事策問四方貢士,竟無長算。帝乃發(fā)使四出,均天下之田。其狹鄉(xiāng),每丁才至二十畝,老小又少焉。

十三年,帝命楊素出,于岐州北造仁壽宮。素遂夷山堙谷,營構(gòu)觀宇,崇臺累榭,宛轉(zhuǎn)相屬。役使嚴急,丁夫多死,疲敝顛仆者,推填坑坎,覆以土石,因而筑為平地。死者以萬數(shù)。宮成,帝行幸焉。時方暑月,而死人相次于道,素乃一切焚除之。帝頗知其事,甚不悅。及入新宮游觀,乃喜,又謂素為忠。后帝以歲暮晚日登仁壽殿,周望原隰,見宮外磷火彌漫,又聞哭聲。令左右觀之,報曰:「鬼火�！沟墼�:「此等工役而死,既屬年暮,魂魄思歸耶?」乃令灑酒宣敕,以咒遣之,自是乃息。

開皇三年,朝廷以京師倉廩尚虛,議為水旱之備,于是詔于蒲、陜、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州,置募運米丁。又于衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相灌注。漕關(guān)東及汾、晉之粟,以給京師。又遣倉部侍郎韋瓚,向蒲、陜以東募人能于洛陽運米四十石,經(jīng)砥柱之險,達于常平者,免其征戍。其后以渭水多沙,流有深淺,漕者苦之。四年,詔曰:

京邑所居,五方輻湊,重關(guān)四塞,水陸艱難,大河之流,波瀾東注,百川海瀆,萬里交通。雖三門之下,或有危慮,但發(fā)自小平,陸運至陜,還從河水,入于渭川,兼及上流,控引汾、晉,舟車來去,為益殊廣。而渭川水力,大小無常,流淺沙深,即成阻閡。計其途路,數(shù)百而已,動移氣序,不能往復,泛舟之役,人亦勞止。朕君臨區(qū)宇,興利除害,公私之弊,情實愍之。故東發(fā)潼關(guān),西引渭水,因藉人力,開通漕渠,量事計功,易可成就。已令工匠,巡歷渠道,觀地理之宜,審終久之義,一得開鑿,萬代無毀�？墒构偌八郊�,方舟巨舫,晨昏漕運,沿溯不停,旬日之功,堪省億萬。誠知時當炎暑,動致疲勤,然不有暫勞,安能永逸。宣告人庶,知朕意焉。

于是命宇文愷率水工鑿渠,引渭水,自大興城東至潼關(guān)三百余里,名曰廣通渠。轉(zhuǎn)運通利,關(guān)內(nèi)賴之。諸州水旱兇饑之處,亦便開倉賑給。

五年五月,工部尚書、襄陽縣公長孫平奏曰:「古者三年耕而余一年之積,九年作而有三年之儲,雖水旱為災,而人無菜色,皆由勸導有方,蓄積先備故也。去年亢陽,關(guān)內(nèi)不熟,陛下哀愍黎元,甚于赤子。運山東之粟,置常平之官,開發(fā)倉廩,普加賑賜。少食之人,莫不豐足。鴻恩大德,前古未比。其強宗富室,家道有余者,皆競出私財,遞相赒贍。此乃風行草偃,從化而然。但經(jīng)國之理,須存定式�！褂谑亲嗔钪T州百姓及軍人,勸課當社,共立養(yǎng)倉。收獲之日,隨其所得,觀課出粟及麥,于當社造倉窖貯之。即委社司,執(zhí)帳檢校,每年收積,勿使捐敗。若時或不熟,當社有饑謹者,即以此谷賑給。自是諸州儲峙委積。其后關(guān)中連年大旱,而青、兗、汴、許、曹、亳、陳、仁、譙、豫、鄭、洛、伊、潁、邳等州大水,百姓饑饉。高祖乃命蘇威等,分道開倉賑給。又命司農(nóng)丞王稟,發(fā)廣通之粟三百余萬石,以拯關(guān)中,又發(fā)故城中周代舊粟,賤糶與人。買牛驢六千余頭,分給尤貧者,令往關(guān)東就食。其遭水旱之州,皆免其年租賦。

十四年,關(guān)中大旱,人饑。上幸洛陽,因令百姓就食。從官并準見口賑給,不以官位為限。明年,東巡狩,因祠泰山。是時義倉貯在人間,多有費捐。十五年二月,詔曰:「本置義倉,止防水旱,百姓之徒,不思久計,輕爾費捐,于后乏絕。又北境諸州,異于余處,云、夏、長、靈、鹽、蘭、豐、鄯、涼、甘、瓜等州,所有義倉雜種,并納本州。若人有旱儉少糧,先給雜種及遠年粟�！故�六年正月,又詔秦、疊、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、紀、河、廓、豳、隴、涇、寧、原、敷、丹、延、綏、銀、扶等州社倉,并于當縣安置。二月,又詔社倉,準上中下三等稅,上戶不過一石,中戶不過七斗,下戶不過四斗。其后山東頻年霖雨,杞、宋、陳、亳、曹、戴、譙、潁等諸州,達于滄海,皆困水災,所在沉溺。十八年,天子遣使,將水工,巡行川源,相視高下,發(fā)隨近丁以疏導之。困乏者,開倉賑給,前后用谷五百余石。遭水之處,租調(diào)皆免。自是頻有年矣。

開皇八年五月,高颎奏諸州無課調(diào)處,及課州管戶數(shù)少者,官人祿力,乘前已來,恆出隨近之州。但判官本為牧人,役力理出所部。請于所管戶內(nèi),計戶征稅。帝從之。先是京官及諸州,并給公廨錢,回易生利,以給公用。至十四年六月,工部尚書、安平郡公蘇孝慈等,以為所在官司,因循往昔,以公廨錢物,出舉興生,唯利是求,煩擾百姓,敗損風俗,莫斯之甚。于是奏皆給地以營農(nóng),回易取利,一皆禁止。十七年十一月,詔在京及在外諸司公廨,在市回易及諸處興生,并聽之。唯禁出舉收利云。

煬帝即位,是時戶口益多,府庫盈溢,乃除婦人及奴婢部曲之課。男子以二十二成丁。始建東都,以尚書令楊素為營作大監(jiān),每月役丁二百萬人。徙洛州郭內(nèi)人及天下諸州富商大賈數(shù)萬家以實之。新置興洛及回洛倉。又于皁澗營顯仁宮,苑囿連接,北至新安,南及飛山,西至澠池,周圍數(shù)百里。課天下諸州,各貢草木花果、奇禽異獸于其中,開渠,引谷、洛水,自苑西入,而東注于洛。又自板渚引河,達于淮海,謂之御河。河畔筑御道,樹以柳。又命黃門侍郎王弘,上儀同于士澄,往江南諸州采大木,引至東都。所經(jīng)州縣,遞送往返,首尾相屬,不絕者千里。而東都役使促迫,僵仆而斃者,十四五焉。每月載死丁,東至城皋,北至河陽,車相望于道。時帝將事遼、碣,增置軍府,掃地為兵。自是租賦之人益減矣。又造龍舟鳳甗,黃龍赤艦,樓船篾舫。募諸水工,謂之殿腳,衣錦行袴,執(zhí)青絲纜挽船,以幸江都,帝御龍舟,文武官五品已上給樓船,九品已上給黃篾舫,舳艫相接,二百余里。所經(jīng)州縣,并令供頓,獻食豐辦者加官爵,闕乏者譴至死。又盛修車輿輦輅,旌旗羽儀之飾。課天下州縣,凡骨角齒牙,皮革毛羽,可飾器用,堪為氅毦者,皆責焉。征發(fā)倉卒,朝命夕辦,百姓求捕,網(wǎng)罟遍野,水陸禽獸殆盡,猶不能給,而買于豪富蓄積之家,其價騰踴。是歲,翟雉尾一直十縑,白鷺鮮半之。

乃使屯田主事常駿使赤土國,致羅剎。又使朝請大夫張鎮(zhèn)州擊流求,俘虜數(shù)萬。士卒深入,蒙犯瘴癘,餒疾而死者十八九。又以西域多諸寶物,令裴矩往張掖,監(jiān)諸商胡互市。啖之以利,勸令入朝。自是西域諸蕃,往來相繼,所經(jīng)州郡,疲于送迎,糜費以萬萬計。

明年,帝北巡狩。又興眾百萬,北筑長城,西距榆林,東至紫河,綿亙千余里,死者太半。四年,發(fā)河北諸郡百余萬眾,引沁水,南達于河,北通涿郡。自是以丁男不供,始以婦人從役。五年,西巡河右。西域諸胡,佩金玉,被錦罽,焚香奏樂,迎候道左。帝乃令武威、張掖士女,盛飾縱觀。衣服車馬不鮮者,州縣督課,以夸示之。其年,帝親征吐谷渾,破之于赤水。慕容佛允委其家屬,西奔青海。帝駐兵不出,遇天霖雨,經(jīng)大斗拔谷,士卒死者十二三焉,馬驢十八九。于是置河源郡、積石鎮(zhèn)。又于西域之地置西海、鄯善、且末等郡。謫天下罪人,配為戍卒,大開屯田,發(fā)西方諸郡運糧以給之。道里懸遠,兼遇寇抄,死亡相續(xù)。

六年,將征高麗,有司奏兵馬已多損耗。詔又課天下富人,量其貲產(chǎn),出錢市武馬,填元數(shù)。限令取足。復點兵具器仗,皆令精新,濫惡則使人便斬。于是馬匹至十萬。七年冬,大會涿郡。分江淮南兵,配驍衛(wèi)大將軍來護兒,別以舟師濟滄海,舳艫數(shù)百里。并載軍糧,期與大兵會平壤。是歲山東、河南大水,漂沒四十余郡,重以遼東覆敗,死者數(shù)十萬,因?qū)僖呒?山東尤甚。所在皆以征斂供帳軍旅所資為務,百姓雖困,而弗之恤也。每急徭卒賦,有所征求,長吏必先賤買之,然后宣下,乃貴賣與人,旦暮之間,價盈數(shù)倍,裒刻征斂,取辦一時。強者聚而為盜,弱者自賣為奴婢。九年,詔又課關(guān)中富人,計其貲產(chǎn)出驢,往伊吾、河源、且末運糧。多者至數(shù)百頭,每頭價至萬余。又發(fā)諸州丁,分為四番,于遼西柳城營屯,往來艱苦,生業(yè)盡罄。盜賊四起,道路隔絕,隴右牧馬,盡為奴賊所掠,楊玄感乘虛為亂。時帝在遼東,聞之,遽歸于高陽郡。及玄感平,帝謂侍臣曰:「玄感一呼而從者如市,益知天下人不欲多,多則為賊。不盡誅,后無以示勸。」乃令裴蘊窮其黨與,詔郡縣坑殺之,死者不可勝數(shù)。所在驚駭。舉天下之人十分,九為盜賊,皆盜武馬,始作長槍,攻陷城邑。帝又命郡縣置督捕以討賊。益遣募人征遼,馬少不充八馱,而許為六馱。又不足,聽半以驢充。在路逃者相繼,執(zhí)獲皆斬之,而莫能止。帝不懌。遇高麗執(zhí)送叛臣斛斯政,遣使求降,發(fā)詔赦之。囚政至于京師,于開遠門外,磔而射殺之。遂幸太原,為突厥圍于雁門。突厥尋散,遽還洛陽,募益驍果,以充舊數(shù)。是時百姓廢業(yè),屯集城堡,無以自給。然所在倉庫,猶大充爨,吏皆懼法,莫肯賑救,由是益困。初皆剝樹皮以食之,漸及于葉,皮葉皆盡,乃煮土或搗稿為末而食之。其后人乃相食。十二年,帝幸江都。是時李密據(jù)洛口倉,聚眾百萬。越王侗與段達等守東都。東都城內(nèi)糧盡,布帛山積,乃以絹為汲綆,然布以爨。代王侑與衛(wèi)玄守京師,百姓饑饉,亦不能救。義師入長安,發(fā)永豐倉以賑之,百姓方蘇息矣。

晉自過江,凡貨賣奴婢馬牛田宅,有文券,率錢一萬,輸估四百入官,賣者三百,買者一百。無文券者,隨物所堪,亦百分收四,名為散估。歷宋齊梁陳,如此以為常。以此人競商販,不為田業(yè),故使均輸,欲為懲勵。雖以此為辭,其實利在侵削。又都西有石頭津,東有方山津,各置津主一人,賊曹一人,直水五人,以檢察禁物及亡叛者。其荻炭魚薪之類過津者,并十分稅一以入官。其東路無禁貨,故方山津檢察甚簡�；此�北有大市百余,小市十余所。大市備置官司,稅斂既重,時甚苦之。

梁初,唯京師及三吳、荊、郢、江、湘、梁、益用錢。其余州郡,則雜以谷帛交易。交、廣之域,全以金銀為貨。武帝乃鑄錢,肉好周郭,文曰「五銖」,重如其文。而又別鑄,除其肉郭,謂之女錢。二品并行。百姓或私以古錢交易,有直百五銖、五銖、女錢、太平百錢、定平一百、五銖雉錢、五銖對文等號。輕重不一。天子頻下詔書,非新鑄二種之錢,并不許用。而趣利之徒,私用轉(zhuǎn)甚。至普通中,乃議盡罷銅錢,更鑄鐵錢。人以鐵賤易得,并皆私鑄。及大同已后,所在鐵錢,遂如丘山,物價騰貴。交易者以車載錢,不復計數(shù),而唯論貫。商旅奸詐,因之以求利,自破嶺以東,八十為百,名曰東錢。江、郢已上,七十為百,名曰西錢。京師以九十為百,名曰長錢。中大同元年,天子乃詔通用足陌。詔下而人不從,錢陌益少。至于末年,遂以三十五為百云。

陳初,承梁喪亂之后,鐵錢不行。始梁末又有兩柱錢及鵝眼錢,于時人雜用,其價同,但兩柱重而鵝眼輕。私家多熔錢,又間以錫鐵,兼以粟帛為貨。至文帝天嘉五年,改鑄五銖。初出,一當鵝眼之十。宣帝太建十一年,又鑄大貨六銖,以一當五銖之十,與五銖并行。后還當一,人皆不便。乃相與訛言曰:「六銖錢有不利縣官之象�！刮磶锥�帝崩,遂廢六銖而行五銖。竟至陳亡。其嶺南諸州,多以鹽米布交易,俱不用錢云。

齊神武霸政之初,承魏猶用永安五銖。遷鄴已后,百姓私鑄,體制漸別,遂各以為名。有雍州青赤,梁州生厚、緊錢、吉錢,河陽生澀、天柱、赤牽之稱。冀州之北,錢皆不行,交貿(mào)者皆以絹布。神武帝乃收境內(nèi)之銅及錢,仍依舊文更鑄,流之四境。未幾之間,漸復細薄,奸偽競起。文宣受禪,除永安之錢,改鑄常平五銖,重如其文。其錢甚貴,且制造甚精。至乾明、皇建之間,往往私鑄。鄴中用錢,有赤熟、青熟、細眉、赤生之異。河南所用,有青薄鉛錫之別。青、齊、徐、兗、梁、豫州,輩類各殊。武平已后,私鑄轉(zhuǎn)甚,或以生鐵和銅。至于齊亡,卒不能禁。

后周之初,尚用魏錢。及武帝保定元年七月,及更鑄布泉之錢,以一當五,與五銖并行。時梁、益之境,又雜用古錢交易。河西諸郡,或用西域金銀之錢,而官不禁。建德三年六月,更鑄五行大布錢,以一當十,大收商估之利,與布泉錢并行。四年七月,又以邊境之上,人多盜鑄,乃禁五行大布,不得出入四關(guān),布泉之錢,聽入而不聽出。五年正月,以布泉漸賤而人不用,遂廢之。初令私鑄者絞,從者遠配為戶。齊平已后,山東之人,猶雜用齊氏舊錢。至宣帝大象元年十一月,又鑄永通萬國錢。以一當十,與五行大布及五銖,凡三品并用。

高祖既受周禪,以天下錢貨輕重不等,乃更鑄新錢。背面肉好,皆有周郭,文曰「五銖」,而重如其文。每錢一千重四斤二兩。是時錢既新出,百姓或私有熔鑄。三年四月,詔四面諸關(guān),各付百錢為樣。從關(guān)外來,勘樣相似,然后得過。樣不同者,即壞以為銅,入官。詔行新錢已后,前代舊錢,有五行大布、永通萬國及齊常平,所在用以貿(mào)易不止。四年,詔仍依舊不禁者,縣令奪半年祿。然百姓習用既久,尚猶不絕。五年正月,詔又嚴其制。自是錢貨始一,所在流布,百姓便之。是時見用之錢,皆須和以錫镴。錫镴既賤,求利者多,私鑄之錢,不可禁約。其年,詔乃禁出錫镴之處,并不得私有采取。十年,詔晉王廣聽于揚州立五爐鑄錢。其后奸狡稍漸磨鑢錢郭,取銅私鑄,又雜以錫錢。遞相放效,錢遂輕薄。乃下惡錢之禁。京師及諸州邸肆之上,皆令立榜,置樣為準。不中樣者,不入于市。十八年,詔漢王諒聽于并州立五爐鑄錢。是時江南人間錢少,晉王廣又聽于鄂州白纻山有銅筼處,錮銅鑄錢。于是詔聽置十爐鑄錢。又詔蜀王秀聽于益州立五爐鑄錢。是時錢益濫惡,乃令有司,括天下邸肆見錢,非官鑄者皆毀之,其銅入官。而京師以惡錢貿(mào)易,為吏所執(zhí),有死者。數(shù)年之間,私鑄頗息。大業(yè)已后,王綱弛紊,巨奸大猾,遂多私鑄,錢轉(zhuǎn)薄惡。初每千猶重二斤,后漸輕至一斤�；螋彖F鍱,裁皮糊紙以為錢,相雜用之。貨賤物貴,以至于亡。

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