卷五十

志第三十一食貨五

○榷場

與敵國互市之所也。皆設(shè)場官,嚴(yán)厲禁,廣屋宇以通二國之貨,歲之所獲亦大有助于經(jīng)用焉。熙宗皇統(tǒng)二年五月,許宋人之請,遂各置于兩界。九月,命壽州、鄧州、鳳翔府等處皆置。海陵正隆四年正月,罷鳳翔府、唐、鄧、潁、蔡、鞏、洮等州并膠西縣所置者,而專置于泗州。尋伐宋,亦罷之。五年八月,命榷場起赴南京。國初于西北招討司之燕子城、北羊城之間嘗置之,以易北方牧畜。世宗大定三年,市馬于夏國之榷場。四年,以尚書省奏,復(fù)置泗、壽、蔡、唐、鄧、潁、密、鳳翔、秦、鞏、洮諸場。七年,禁秦州場不得賣米面、及羊豕之臘、并可作軍器之物入外界。十七年二月,上謂宰臣曰:「宋人喜生事背盟,或與大石交通,恐枉害生靈,不可不備。其陜西沿邊榷場可止留一處,余悉罷之。令所司嚴(yán)察奸細�！骨按�,以防奸細,罷西界蘭州、保安、綏德三榷場。二十一年正月,夏國王李仁孝上表乞復(fù)置,以保安、蘭州無所產(chǎn),而且稅少,惟于綏德為要地,可復(fù)設(shè)互市,命省臣議之。宰臣以陜西鄰西夏,邊民私越境盜竊,緣有榷場,故奸人得往來,擬東勝可依舊設(shè),陜西者并罷之。上曰:「東勝與陜西道路隔絕,貿(mào)易不通,其令環(huán)州置一場。」尋于綏德州復(fù)置一場。

十二月,禁壽州榷場受分例。分例者,商人贄見場官之錢幣也。

章宗明昌二年七月,尚書省以泗州榷場自前關(guān)防不嚴(yán),遂奏定從大定五年制,官為增修舍屋,倍設(shè)闌禁,委場官及提控所拘榷,以提刑司舉察。惟東勝、凈、慶州,來遠軍者仍舊,余皆修完之。泗州場,大定間,歲獲五萬三千四百六十七貫,承安元年,增為十萬七千八百九十三貫六百五十三文。所須雜物,泗州場歲供進新茶千胯、荔支五百斤、圓眼五百斤、金橘六千斤、橄欖五百斤、芭蕉干三百個、蘇木千斤、溫柑七千個、橘子八千個、沙糖三百斤、生姜六百斤、梔子九十稱、犀象丹砂之類不與焉。宋亦歲得課四萬三千貫。秦州西子城場,大定間,歲獲三萬三千六百五十六貫,承安元年,歲獲十二萬二千九十九貫。承安二年,復(fù)置于保安、蘭州。三年九月,行樞密院奏:「斜出等告開榷場,擬于轄里尼要安置。」許自今年十一月貿(mào)易。尋定制,隨路榷場若以見錢入外界、與外人交易者,徒五年,三斤以上死。宋界諸場,以伐宋皆罷。泰和八年八月,以與宋和,宋人請如舊置之,遂復(fù)置于唐、鄧、壽、泗、息州及秦、鳳之地。

宣宗貞祐元年,秦州榷場為宋人所焚。二年,陜西安撫副使烏古論袞州復(fù)開設(shè)之,歲所獲以十?dāng)?shù)萬計。三年七月,議欲聽榷場互市用銀,而計數(shù)稅之。上曰:「如此,是公使銀入外界也�！蛊秸卤M忠、權(quán)參知政事德升曰:「賞賜之用莫如銀絹,而府庫不足以給之。互市雖有禁,而私易者自如。若稅之,則斂不及民而用可足。」平章高琪曰:「小人敢犯,法不行爾,況許之乎?今軍未息,而產(chǎn)銀之地皆在外界,不禁則公私指日罄矣!」上曰:「當(dāng)熟計之�！古d定元年,集賢咨議官呂鑒言:「嘗監(jiān)息州榷場,每場獲布數(shù)千匹,銀數(shù)百兩,兵興之后皆失之�！�

金銀之稅。世宗大定五年,聽人射買寶山縣銀冶。九年,御史臺奏河南府以和買金銀,抑配百姓,且下其直。上曰:「初,朕欲泉貨流通,故令行,豈可反害民乎?」遂罷之。十二年,詔金銀坑冶,恣民采,毋收稅。二十七年,尚書省奏:「聽民于農(nóng)隙采銀,承納官課�！姑鞑�二年,天下見在金千二百余鋌,銀五十五萬二千余鋌。三年,以提刑司言,封諸處銀冶,禁民采煉。五年,以御史臺奏,請令民采煉隨處金銀銅冶,上命尚書省議之。宰臣議謂:「國家承平日久,戶口增息,雖嘗禁之,而貧人茍求生計,聚眾私煉。上有禁之之名。而無杜絕之實,故官無利而民多犯法。如令民射買,則貧民壯者為夫匠,老稚供雜役,各得均齊,而射買之家亦有余利。如此,則可以久行。比之官役顧工,糜費百端者,有間矣�！顾於ㄖ�,有冶之地,委謀克縣令籍?dāng)?shù),召募射買。禁權(quán)要、官吏、弓兵、里胥皆不得與。如舊場之例,令州府長官一員提控,提刑司訪察而禁治之。上曰:「此終非長策�！箙⒅�政事胥持國曰:「今姑聽如此,后有利然后設(shè)官可也。譬之酒酤,蓋先為坊場,從后官榷也�！股弦嘁詾槿�,遂從之。墳山、西銀山之銀窟凡百一十有三。

○和糴

熙宗皇統(tǒng)二年十月,燕、西、東京、河?xùn)|、河北、山東,汴京等路秋熟,命有司增價和糴。世宗大定二年,以正隆之后倉廩久匱,遣太子少師完顏守道等,山東東、西路收糴軍糧,除戶口歲食外,盡令納官,給其直。三年,謂宰臣曰:「國家經(jīng)費甚大,向令山東和糴,止得四十五萬余石,未足為備。自古有水旱,所以無患者,由蓄積多也。山東軍屯處須急為二年之儲,若遇水旱則用賑濟。自余宿兵之郡,亦須糴以足之。京師之用甚大,所須之儲,其敕戶部宜急為計。」五年,責(zé)宰臣曰:「朕謂積貯為國本,當(dāng)修倉廩以廣和糴。今聞外路官文具而已。卿等不留心,甚不稱委任之意。」六年八月,敕有司,秋成之后,可于諸路廣糴,以備水旱。九年正月,諭宰臣曰:「朕觀宋人虛誕,恐不能久遵誓約。其令將臣謹飭邊備,以戒不虞。去歲河南豐,宜令所在廣糴,以實倉稟。詔州縣和糴,毋得抑配百姓。」十二年

十二月,詔在都和糴以實倉廩,且使錢幣通流。又詔凡秋熟之郡,廣糴以備水旱。十六年五月,諭左丞相紇石烈良弼曰:「西邊自來不備儲蓄,其令所在和糴,以備緩急。」十七年春,尚書省奏:「先奉詔賑濟東京等路饑民,三路粟數(shù)不能給�！股显�:「朕嘗諭卿等,豐年廣糴以備兇歉。卿等皆言天下倉廩盈溢,今欲賑濟,乃云不給。自古帝王皆以蓄積為國長計,朕之積粟豈欲獨用。即今不給,可于鄰道取之。自今多備,當(dāng)以為常�！顾脑�,尚書省奏:「東京三路十二猛安尤闕食者,已賑之矣。尚有未賑者�！乖t遣官詣復(fù)州、曷蘇館路,檢視富家,蓄積有余增直以糴。令近地居民就往受糧。十八年四月,命泰州所管諸猛安、西北路招討司所管奚猛安,咸平府慶云縣寔松河等處遇豐年,多和糴。

章宗明昌四年七月,諭旨戶部官:「聞通州米粟甚賤,若以平價官糴之,何如?」于是,有司奏:「中都路去歲不熟,今其價稍減者,以商旅運販繼至故也。若即差官爭糴,切恐市價騰踴,貧民愈病,請俟秋收日,依常平倉條理收糴�！乖t從之。明昌五年五月,上曰:「聞米價騰踴,今官運至者有余,可減直以糶之。其明告民,不須貴價私糴也�！沽�年七月,敕宰臣曰:「詔制內(nèi)饑謹之地令減價糶之,而貧民無錢者何以得食,其議賑濟�！故〕家詾�:「闕食州縣,一年則當(dāng)賑貸,二年然后賑濟,如其民實無恆產(chǎn)者,雖應(yīng)賑貸,亦請賑濟。」上遂命間隔饑荒之地,可以辨錢收糴者減價糶之,貧乏無依者賑濟。

宣宗貞祐三年十月,命高汝礪糴于河南諸郡,令民輸挽入京,復(fù)命在京諸倉糴民輸之余粟。侍御史黃摑奴申言:「汝礪所糴足給歲支,民既于租賦之外轉(zhuǎn)挽而來,亦已勞矣!止將其余以為歸資,而又強取之,可乎?且糴此有日矣,而止得二百余石,此何濟也�！乖t罷之。十二月,附近郡縣多糴於京師,谷價騰踴,遂禁其出境。四年,河北行省侯摯言:「河北人相食,觀、滄等州斗米銀十余兩。伏見沿河諸津許販粟北渡,然每石官糴其八,商人無利,誰肯為之。且河朔之民皆陛下赤子,既罹兵革,又坐視其死,臣恐弄兵之徒得以籍口而起也。愿止其糴,縱民輸販為便�！乖t從之。又制凡軍民客旅粟不于官糴處糶,而私販渡河者,杖百。沿河軍及譏察權(quán)豪家犯者,徒年、杖數(shù)并的決從重,以物沒官。上以河北州府錢多,其散失民間頗廣,命尚書省措畫之。省臣奏:「已命山東、河北榷酤及濱、滄鹽司,以分數(shù)帶納矣。今河北艱食,販粟北渡者眾,宜權(quán)立法以遮糴之。擬于諸渡口南岸,選通練財貨官,先以金銀絲絹等博易商販之糧,轉(zhuǎn)之北岸,以回易糴本,兼收見錢。不惟杜奸弊,亦使錢入京師�！箯闹�。又上封事者曰:「比年以來屢艱食,雖由調(diào)度征斂之繁,亦兼并之家有以奪之也。收則乘賤多糴,困急則以貸人,私立券質(zhì),名為無利而實數(shù)倍。饑民惟恐不得,莫敢較者,故場功甫畢,官租未了,而囤已空矣!此富者益富,而貧者益貧者也。國朝立法,舉財物者月利不過三分,積久至倍則止,今或不期月而息三倍。愿明敕有司,舉行舊法,豐熟之日增價和糴,則在公有益,而私無損矣。」詔宰臣行之。是年,權(quán)河?xùn)|南路宣撫副使烏古論慶壽言邀糴事。見《鹽志》下。

興定元年,上頗聞百姓以和糴太重,棄業(yè)者多,命宰臣加意焉。八月,以戶部郎中楊貞權(quán)陜西行六部尚書,收給潼、陜軍馬之用,奏糴販糧濟河者之半,以寬民。從之。

六月,立和糴賞格。

○常平倉

世宗大定十四年,嘗定制,詔中外行之,其法尋廢。章宗明昌元年八月,御史請復(fù)設(shè),敕省臣詳議以聞。省臣言:「大定舊制,豐年則增市價十之二以糴,儉歲則減市價十之一以出,平歲則已。夫所以豐則增價以收者,恐物賤傷農(nóng)。儉則減價以出者,恐物貴傷民。增之損之以平粟價,故謂常平,非謂使天下之民專仰給于此也。今天下生齒至眾,如欲計口使余一年之儲,則不惟數(shù)多難辦,又慮出不以時而致腐敗也。況復(fù)有司抑配之弊,殊非經(jīng)久之計。如計諸郡縣驗戶口例以月支三斗為率,每口但儲三月,已及千萬數(shù),亦足以平物價救荒兇矣。若令諸處,自官兵三年食外,可充三月之食者免糴,其不及者俟豐年糴之,庶可久行也。然立法之始貴在必行,其令提刑司各路計司兼領(lǐng)之,郡縣吏沮格者糾,能推行者加擢用。若中都路年谷不熟之所,則依常平法,減其價三之一以糴�！乖t從之。

三年八月,敕:「常平倉豐糴儉糶,有司奉行勤惰褒罰之制,其遍諭諸路,其奉行滅裂者,提刑司糾察以聞。」又謂宰臣曰:「隨處常平倉,往往有名無實。況遠縣人戶豈肯跋涉,直就州府糶糴�？筛骺h置倉,命州府縣官兼提控管勾�！顾於ㄖ�,縣距州六十里內(nèi)就州倉,六十里外則特置。舊擬備戶口三月之糧,恐數(shù)多致?lián)p,改令戶二萬以上備三萬石,一萬以上備二萬石,一萬以下、五千以上備萬五千石,五千戶以下備五千石。河南、陜西屯軍貯糧之縣,不在是數(shù)。州縣有倉仍舊,否則創(chuàng)置�？たh吏受代,所糴粟無壞,一月內(nèi)交割給由。如無同管勾,亦準(zhǔn)上交割。違 限,委州府并提刑司差官催督監(jiān)交。本處歲豐,而收糴不及一分者,本等內(nèi)降,提刑司體察,直申尚書省,至日斟酌黜陟。

九月,敕置常平倉之地,令州府官提舉之,縣官兼董其事,以所糴多寡約量升降,為永制。又諭尚書省曰:「上京路諸縣未有常平倉,如亦可置,定其當(dāng)備粟數(shù)以聞。」四年十月,尚書省奏:「今上京、蒲與、速頻、曷懶、胡里改等路,猛安謀克民戶計一十七萬六千有余,每歲收稅粟二十萬五千余石,所支者六萬六千余石,總其見數(shù)二百四十七萬六千余石。臣等以為此地收多支少,遇災(zāi)足以賑濟,似不必置。」遂止。

五年九月,尚書省奏:「明昌三年始設(shè)常平倉,定其永制。天下常平倉總五百一十九處,見積粟三千七百八十六萬三千余石,可備官兵五年之食,米八百一十余萬石,可備四年之用,而見在錢總?cè)�千三百四十萬貫有奇,僅支二年以上,見錢既少,且比年稍豐而米價猶貴,若復(fù)預(yù)糴,恐價騰踴,于民未便�！顾煸t權(quán)罷中外常平倉和糴,俟官錢羨余日舉行。

○水田

明昌五年閏十月,言事者謂郡縣有河者可開渠,引以溉田,詔下州郡。既而八路提 刑司雖有河者皆言不可溉,惟中都言安肅、定興二縣可引河溉田四千余畝,詔命行之。六年十月,定制,縣官任內(nèi)有能興水利田及百頃以上者,升本等首注除。謀克所管屯田。能創(chuàng)增三十頃以上,賞銀絹二十兩匹,其租稅止從陸田。承安二年,敕放白蓮潭東閘水與百姓溉田。三年,又命勿毀高梁河閘,從民灌溉。泰和八年七月,詔諸路按察司規(guī)畫水田,部官謂:「水田之利甚大,沿河通作渠,如平陽掘井種田俱可灌溉。比年邳、沂近河布種豆麥,無水則鑿井灌之,計六百余頃,比之陸田所收數(shù)倍。以此較之,它境無不可行者。」遂令轉(zhuǎn)運司因出計點,就令審察,若諸路按察司因勸農(nóng),可按問開河或掘井如何為便,規(guī)畫具申,以俟興作。

貞祐四年八月,言事者程淵言:「碭山諸縣陂湖,水至則畦為稻田,水退種麥,所收倍于陸地。宜募人佃之,官取三之一,歲可得十萬石�！乖t從之。興定五年五月,南陽令李國瑞創(chuàng)開水田四百余頃,詔升職二等,仍錄其最狀遍諭諸道。

十一月,議興水田。省奏:「漢召信臣于南陽灌溉三萬頃。魏賈逵堰汝水為新陂,通運二百余里,人謂之賈侯渠。鄧艾修淮陽、百尺二渠,通淮、潁、大治諸陂于潁之南,穿渠三百余里,溉田二萬頃。今河南郡縣多古所開水田之地,收獲多于陸地數(shù)倍。」敕令分治戶部按行州郡,有可開者誘民赴功,其租止依陸田,不復(fù)添征,仍以官賞激之。陜西除三白渠設(shè)官外,亦宜視例施行。元光元年正月,遣戶部郎中楊大有等詣京東、西、南三路開水田。

○區(qū)田之法

見嵇康《養(yǎng)生論》,自是歷代未有天下通用如趙過一畝三甽之法者。章宗明昌三年三月,宰執(zhí)嘗論其法于上前,上曰:「卿等所言甚嘉,但恐農(nóng)民不達此法。如其可行,當(dāng)遍諭之�！顾哪晗乃脑�,上與宰執(zhí)復(fù)言其法,久之,參知政事胥持國曰:「今日方之大定間,戶口既多,費用亦厚。若區(qū)種之法行,良多利益�！股显�:「 此法自古有之,若其可行,則何為不行也?」持國曰:「所以不行者,蓋民未見其利。今已令試種于城南之地,乃委官往監(jiān)督之。若使民見收成之利,當(dāng)不率行者自效矣。」參知政事夾谷衡以為:「若有其利,古已行矣。且用功多而所種少,復(fù)恐廢垅畝之田功也�！股显�:「姑試行之�！沽�月,上問參知政事胥持國曰:「區(qū)種事如何?」對曰:「六七月之交,方可見矣�！埂负�?xùn)|及代州田種今歲佳否?」曰:「比常年頗登。」是日,命近侍二人馳驛巡視京畿禾稼。五年正月,敕諭農(nóng)民使區(qū)種,先是,陳言人武陟高翌上區(qū)種法,且請驗人丁地土多少,定數(shù)令種。上令尚書省議既定,遂敕令農(nóng)田百畝以上,如瀕河易得水之地,須區(qū)種三十余畝,多種者聽。無水之地則從民便。仍委各千戶謀克縣官依法勸率。

承安元年四月,初行區(qū)種法,男年十五以上、六十以下有土田者丁種一畝,丁多者五畝止。二年二月,九路提刑馬百祿奏:「圣訓(xùn)農(nóng)民有地一頃者區(qū)種一畝,五畝即止。臣以為地肥瘠不同,乞不限畝數(shù)。」制可。

泰和四年九月,尚書省奏:「近奉旨講議區(qū)田,臣等謂此法本欲利民,或以天旱乃始用之,倉卒施功未必有益也。且五方地肥瘠不同,使皆可以區(qū)種,農(nóng)民見有利自當(dāng)勉效之。不然,督責(zé)雖嚴(yán),亦徒勞耳�！闺匪炝钏�在長官及按察司隨宜勸諭,亦竟不能行。

○入粟鬻度牒

熙宗皇統(tǒng)三年三月,陜西旱饑,詔許富民入粟補官。世宗大定元年,以兵興歲歉,下令聽民進納補官。又募能濟饑民者,視其人數(shù)為補官格。五年,上謂宰臣曰:「頃以邊事未定,財用闕乏,自東、南兩京外,命民進納補官,及賣僧、道、尼、女冠度牒,紫、褐衣師號,寺觀名額。今邊鄙已寧,其悉罷之。慶壽寺、天長觀歲給度牒,每道折錢二十萬以賜之。」明昌二年,敕山東、河北闕食之地,納粟補官有差。承安二年,賣度牒、師號、寺觀額,復(fù)令人入粟補官。三年,西京饑,詔賣度牒以濟之。

宣宗貞祐二年,從知大興府事胥鼎所請,定權(quán)宜鬻恩例格,進宮升職、丁憂人許應(yīng)舉求仕、監(jiān)戶從良之類,入粟草各有數(shù)。三年,制無問官民,有能勸率諸人納物入官者,米百五十石遷官一階,正班任使。七百石兩階,除諸司。千石三階,除丞簿。過此數(shù)則請于朝廷議賞。推司縣官有能勸二千石遷一階,三千石兩階,以濟軍儲。又定制,司縣官能勸率進糧至五千石以上者減一資考,萬石以上遷一官,減二等考,二萬石以上遷一官、升一等,皆注見闕。四年,河?xùn)|行省胥鼎言:「河?xùn)|兵多民少,倉空歲饑。竊見潞州元帥府雖設(shè)鬻爵恩例,然條目至少,未盡勸率之術(shù)。今擬凡補買正班,依格止廕一名。若愿輸許增廕一名。僧道已具師號者,許補買本司官。職官愿納粟或不愿給俸及券糧者,宜量數(shù)遷加。三舉終場人年五十以上,四舉年四十五以上,并許入粟,該恩大小官及承應(yīng)人。令譯史吏員,雖未系班,亦許進納遷官。其有品官應(yīng)注諸司者,聽獻物借注丞簿。丞簿注縣令,差使免一差。掌軍官能自備芻糧者,依職官例遷官如舊。」四年,耀州僧廣惠言:「軍儲不足,凡京府節(jié)鎮(zhèn)以上僧道官,乞令納粟百石。防刺郡副綱、威儀等,七十石者乃充,三十月滿替。諸監(jiān)寺十石,周年一代,愿復(fù)買者聽�！乖t從之。

興定元年,潞州行元帥府事粘割貞言:「近承奏格,凡去歲覃恩之官,以品從差等聽其入粟,委帥府書空宣敕授之,則人無陳訴之勞,而官有儲蓄矣。比年屢降覃恩,凡羈縻軍職者多未暇授,若止許遷新覃,則將隔越矣。乞令計前后所該輸粟積遷�！乖t從之。