志第五十五 食貨三

○漕運(yùn) 倉(cāng)庫(kù)

歷代以來(lái),漕粟所都,給官府廩食,各視道里遠(yuǎn)近以為準(zhǔn)。太祖都金陵,四方貢賦,由江以達(dá)京師,道近而易。自成祖遷燕,道里遼遠(yuǎn),法凡三變。初支運(yùn),次兌運(yùn)、支運(yùn)相參,至支運(yùn)悉變?yōu)殚L(zhǎng)運(yùn)而制定。

洪武元年北伐,命浙江、江西及蘇州等九府,運(yùn)糧三百萬(wàn)石於汴梁。已而大將軍徐達(dá)令忻、崞、代、堅(jiān)、臺(tái)五州運(yùn)糧大同。中書(shū)省符下山東行省,募水工發(fā)萊州洋海倉(cāng)餉永平衛(wèi)。其后海運(yùn)餉北平、遼東為定制。其西北邊則浚開(kāi)封漕河餉陜西,自陜西轉(zhuǎn)餉寧夏、河州。其西南令川、貴納米中鹽,以省遠(yuǎn)運(yùn)。於時(shí)各路皆就近輸,得利便矣。

永樂(lè)元年納戶(hù)部尚書(shū)郁新言,始用淮船受三百石以上者,道淮及沙河抵陳州潁岐口跌坡,別以巨舟入黃河抵八柳樹(shù),車(chē)運(yùn)赴衛(wèi)河輸北平,與海運(yùn)相參。時(shí)駕數(shù)臨幸,百費(fèi)仰給,不止餉邊也�；�、海運(yùn)道凡二,而臨清倉(cāng)儲(chǔ)河南、山東粟,亦以輸北平,合而計(jì)之為三運(yùn)。惟海運(yùn)用官軍,其馀則皆民運(yùn)云。

自浚會(huì)通河,帝命都督賈義、尚書(shū)宋禮以舟師運(yùn)。禮以海船大者千石,工窳輒敗,乃造淺船五百艘,運(yùn)淮、揚(yáng)、徐、兗糧百萬(wàn),以當(dāng)海運(yùn)之?dāng)?shù)。平江伯陳瑄繼之,頗增至三千馀艘。時(shí)淮、徐、臨清、德州各有倉(cāng)。江西、湖廣、浙江民運(yùn)糧至淮安倉(cāng),分遣官軍就近輓運(yùn)。自淮至徐以浙、直軍,自徐至德以京衛(wèi)軍,自德至通以山東、河南軍。以次遞運(yùn),歲凡四次,可三百萬(wàn)馀石,名曰支運(yùn)。支運(yùn)之法,支者,不必出當(dāng)年之民納;納者,不必供當(dāng)年之軍支。通數(shù)年以為裒益,期不失常額而止。由是海陸二運(yùn)皆罷,惟存遮洋船,每歲于河南、山東、小灘等水次,兌糧三十萬(wàn)石,十二輸天津,十八由直沽入海輸薊州而已。不數(shù)年,官軍多所調(diào)遣,遂復(fù)民運(yùn),道遠(yuǎn)數(shù)愆期。

宣德四年,瑄及尚書(shū)黃福建議復(fù)支運(yùn)法,乃令江西、湖廣、浙江民運(yùn)百五十萬(wàn)石於淮安倉(cāng),蘇、松、寧、池、廬、安、廣德民運(yùn)糧二百七十四萬(wàn)石於徐州倉(cāng),應(yīng)天、常、鎮(zhèn)、淮、揚(yáng)、鳳、太、滁、和、徐民運(yùn)糧二百二十萬(wàn)石於臨清倉(cāng),令官軍接運(yùn)入京、通二倉(cāng)。民糧既就近入倉(cāng),力大減省,乃量地近遠(yuǎn),糧多寡,抽民船十一或十三、五之一以給官軍。惟山東、河南、北直隸則徑赴京倉(cāng),不用支運(yùn)。尋令南陽(yáng)、懷慶、汝寧糧運(yùn)臨清倉(cāng),開(kāi)封、彰德、衛(wèi)輝糧運(yùn)德州倉(cāng),其后山東、河南皆運(yùn)德州倉(cāng)。

六年,瑄言:“江南民運(yùn)糧諸倉(cāng),往返幾一年,誤農(nóng)業(yè)。令民運(yùn)至淮安、瓜洲,兌與衛(wèi)所。官軍運(yùn)載至北,給與路費(fèi)耗米,則軍民兩便�！笔菫閮哆\(yùn)。命群臣會(huì)議。吏部蹇義等上官軍兌運(yùn)民糧加耗則例,以地遠(yuǎn)近為差。每石,湖廣八斗,江西、浙江七斗,南直隸六斗,北直隸五斗。民有運(yùn)至淮安兌與軍運(yùn)者,止加四斗,如有兌運(yùn)不盡,仍令民自運(yùn)赴諸倉(cāng),不愿兌者,亦聽(tīng)其自運(yùn)。軍既加耗,又給輕赍銀為洪閘盤(pán)撥之費(fèi),且得附載他物,皆樂(lè)從事,而民亦多以遠(yuǎn)運(yùn)為艱。於是兌運(yùn)者多,而支運(yùn)者少矣。軍與民兌米,往往恃強(qiáng)勒索。帝知其弊,敕戶(hù)部委正官監(jiān)臨,不許私兌。已而頗減加耗米,遠(yuǎn)者不過(guò)六斗,近者至二斗五升。以三分為率,二分與米,一分以他物準(zhǔn)。正糧斛面銳,耗糧俱平概。運(yùn)糧四百萬(wàn)石,京倉(cāng)貯十四,通倉(cāng)貯十六。臨、徐、淮三倉(cāng)各遣御史監(jiān)收。

正統(tǒng)初,運(yùn)糧之?dāng)?shù)四百五十萬(wàn)石,而兌運(yùn)者二百八十萬(wàn)馀石,淮、徐、臨、德四倉(cāng)支運(yùn)者十之三四耳。土木之變,復(fù)盡留山東、直隸軍操備。蘇、松諸府運(yùn)糧仍屬民。景泰六年,瓦剌入貢,乃復(fù)軍運(yùn)。天順末,兌運(yùn)法行久,倉(cāng)入覬耗馀,入庾率兌斛面,且求多索,軍困甚。憲宗即位,漕運(yùn)參將袁佑上言便宜。帝曰:“律令明言,收糧令納戶(hù)平準(zhǔn),石加耗不過(guò)五升。今運(yùn)軍愿明加,則倉(cāng)吏侵害過(guò)多可知。今后令軍自概,每石加耗五升,毋溢,勒索者治罪。”后從督倉(cāng)中官言,加耗至八升。久之,復(fù)溢收如故,屢禁不能止也。

初,運(yùn)糧京師,未有定額。成化八年始定四百萬(wàn)石,自后以為常。北糧七十五萬(wàn)五千六百石,南糧三百二十四萬(wàn)四千四百石,其內(nèi)兌運(yùn)者三百三十萬(wàn)石,由支運(yùn)改兌者七十萬(wàn)石。兌運(yùn)之中,湖廣、山東、河南折色十七萬(wàn)七千七百石。通計(jì)兌運(yùn)、改兌加以耗米入京、通兩倉(cāng)者,凡五百十八萬(wàn)九千七百石。而南直隸正糧獨(dú)百八十萬(wàn),薊州一府七十萬(wàn),加耗在外。浙賦視蘇減數(shù)萬(wàn)。江西、湖廣又殺焉。天津、蘇州、密云、昌平,共給米六十四萬(wàn)馀石,悉支兌運(yùn)米。而臨、德二倉(cāng),貯預(yù)備米十九萬(wàn)馀石,取山東、河南改兌米充之。遇災(zāi)傷,則撥二倉(cāng)米以補(bǔ)運(yùn),務(wù)足四百萬(wàn)之額,不令缺也。

至成化七年,乃有改兌之議。時(shí)應(yīng)天巡撫滕昭令運(yùn)軍赴江南水次交兌,加耗外,復(fù)石增米一斗為渡江費(fèi)。后數(shù)年,帝乃命淮、徐、臨、德四倉(cāng)支運(yùn)七十萬(wàn)石之米,悉改水次交兌。由是悉變?yōu)楦膬?而官軍長(zhǎng)運(yùn)遂為定制。然是時(shí),司倉(cāng)者多苛取,甚至有額外罰,運(yùn)軍展轉(zhuǎn)稱(chēng)貸不支。弘治元年,都御史馬文升疏論運(yùn)軍之苦,言:“各直省運(yùn)船,皆工部給價(jià),令有司監(jiān)造。近者,漕運(yùn)總兵以?xún)r(jià)不時(shí)給,請(qǐng)領(lǐng)價(jià)自造。而部臣慮軍士不加愛(ài)護(hù),議令本部出料四分,軍衛(wèi)任三分,舊船抵三分。軍衛(wèi)無(wú)從措辦,皆軍士賣(mài)資產(chǎn)、鬻男女以供之,以造船之苦也。正軍逃亡數(shù)多,而額數(shù)不減,俱以馀丁充之,一戶(hù)有三、四人應(yīng)役者。春兌秋歸,艱辛萬(wàn)狀。船至張家灣,又雇車(chē)盤(pán)撥,多稱(chēng)貸以濟(jì)用,此往來(lái)之苦也。其所稱(chēng)貸,運(yùn)官因以侵漁,責(zé)償倍息。而軍士或自載土產(chǎn)以易薪米,又格於禁例,多被掠奪。今宜加造船費(fèi)每艘銀二十兩,而禁約運(yùn)官及有司科害搜檢之弊,庶軍困少蘇�！痹t從其議。五年,戶(hù)部尚書(shū)葉淇言:“蘇、松諸府,連歲荒歉,民買(mǎi)漕米,每石銀二兩。而北直隸、山東、河南歲供宣、大二邊糧料,每石亦銀一兩。去歲,蘇州兌運(yùn)已折五十萬(wàn)石,每石銀一兩。今請(qǐng)推行於諸府,而稍差其直。災(zāi)重者,石七錢(qián),稍輕者,石仍一兩。俱解部轉(zhuǎn)發(fā)各邊,抵北直隸三處歲供之?dāng)?shù),而收三處本色以輸京倉(cāng),則費(fèi)省而事易集�！睆闹�。自后歲災(zāi),輒權(quán)宜折銀,以水次倉(cāng)支運(yùn)之糧充其數(shù),而折價(jià)以六七錢(qián)為率,無(wú)復(fù)至一兩者。

先是,成化間行長(zhǎng)運(yùn)之法。江南州縣運(yùn)糧至南京,令官軍就水次兌支,計(jì)省加耗輸輓之費(fèi),得馀米十萬(wàn)石有奇,貯預(yù)備倉(cāng)以資緩急之用。至是,巡撫都御史以?xún)吨в斜?請(qǐng)令如舊上倉(cāng)而后放支。戶(hù)部言:“兌支法善,不可易�！痹t從部議,以所馀就貯各衛(wèi)倉(cāng),作正支銷(xiāo)。又從戶(hù)部言,山東改兌糧九萬(wàn)石,仍聽(tīng)民自運(yùn)臨、德二倉(cāng),令官軍支運(yùn)。正德二年,漕運(yùn)官請(qǐng)疏通水次倉(cāng)儲(chǔ),言:“往時(shí)民運(yùn)至淮、徐、臨、德四倉(cāng),以待衛(wèi)軍支運(yùn),后改附近州縣水次交兌。已而并支運(yùn)七十萬(wàn)石亦令改兌。但七十萬(wàn)石之外,猶有交兌不盡者,民仍運(yùn)赴四倉(cāng),久無(wú)支銷(xiāo),以致陳腐。請(qǐng)將浙江、江西、湖廣正兌糧米三十五萬(wàn)石,折銀解京,而令三省衛(wèi)軍赴臨、德等倉(cāng),支運(yùn)如所折之?dāng)?shù)。則諸倉(cāng)米不腐,三省漕卒便於支運(yùn)。歲漕額外,又得三十五萬(wàn)折銀,一舉而數(shù)善具矣�！钡勖�部臣議,如其請(qǐng)。六年,戶(hù)部侍郎邵寶以漕運(yùn)遲滯,請(qǐng)復(fù)支運(yùn)法。戶(hù)部議,支運(yùn)法廢久,不可卒復(fù),事遂寢。

臨、德二倉(cāng)之貯米也,凡十九萬(wàn),計(jì)十年得百九十萬(wàn)。自世宗初,災(zāi)傷撥補(bǔ)日多,而山東、河南以歲歉,數(shù)請(qǐng)輕減,且二倉(cāng)囤積多朽腐。於是改折之議屢興,而倉(cāng)儲(chǔ)漸耗矣。嘉靖元年,漕運(yùn)總兵楊宏,請(qǐng)以輕赍銀聽(tīng)運(yùn)官道支,為顧僦舟車(chē)之費(fèi),不必裝鞘印封,計(jì)算羨馀,以苦漕卒。給事、御史交駁之。戶(hù)部言:“科道官之論,主于防奸,是也。但輕赍本資轉(zhuǎn)般費(fèi),今慮官軍侵耗,盡取其贏馀以歸太倉(cāng),則以腳價(jià)為正糧,非立法初意也�！蹦俗h運(yùn)船至通州,巡倉(cāng)御史核驗(yàn),酌量支用實(shí)數(shù),著為定規(guī)。有羨馀,不輸太倉(cāng),即用以修船,官旗漁蠹者重罪。輕赍銀者,憲宗以諸倉(cāng)改兌,給路費(fèi),始各有耗米;兌運(yùn)米,俱一平一銳,故有銳米;自隨船給運(yùn)四斗外,馀折銀,謂之輕赍。凡四十四萬(wàn)五千馀兩。后頗入太倉(cāng)矣。隆慶中,運(yùn)道艱阻,議者欲開(kāi)膠萊河,復(fù)海運(yùn)。由淮安清江浦口,歷新壩、馬家壕至海倉(cāng)口,徑抵直沽,止循海套,不泛大洋。疏上,遣官勘報(bào),以水多沙磧而止。

神宗時(shí),漕運(yùn)總督舒應(yīng)龍言:“國(guó)家兩都并建,淮、徐、臨、德,實(shí)南北咽喉。自?xún)哆\(yùn)久行,臨、德尚有歲積,而淮、徐二倉(cāng)無(wú)粒米。請(qǐng)自今山東、河南全熟時(shí),盡徵本色上倉(cāng)。計(jì)臨、德已足五十馀萬(wàn),則令納於二倉(cāng),亦積五十萬(wàn)石而止�！睆闹�。當(dāng)是時(shí),折銀漸多。萬(wàn)歷三十年,漕運(yùn)抵京,僅百三十八萬(wàn)馀石。而撫臣議載留漕米以濟(jì)河工,倉(cāng)場(chǎng)侍郎趙世卿爭(zhēng)之,言:“太倉(cāng)入不當(dāng)出,計(jì)二年后,六軍萬(wàn)姓將待新漕舉炊,倘輸納愆期,不復(fù)有京師矣。”蓋災(zāi)傷折銀,本折漕糧以抵京軍月俸。其時(shí)混支以給邊餉,遂致銀米兩空,故世卿爭(zhēng)之。自后倉(cāng)儲(chǔ)漸匱,漕政亦益馳。迨於啟、禎,天下蕭然煩費(fèi),歲供愈不足支矣。

運(yùn)船之?dāng)?shù),永樂(lè)至景泰,大小無(wú)定,為數(shù)至多。天順以后,定船萬(wàn)一千七百七十,官軍十二萬(wàn)人。許令附載土宜,免徵稅鈔。孝宗時(shí)限十石,神宗時(shí)至六十石。

憲宗立運(yùn)船至京期限,北直隸、河南、山東五月初一日,南直隸七月初一日,其過(guò)江支兌者,展一月,浙江、江西、湖廣九月初一日。通計(jì)三年考成,違限者,運(yùn)官降罰。武宗列水程圖格,按日次填行止站地,違限之米,頓德州諸倉(cāng),曰寄囤。世宗定過(guò)淮程限,江北十二月者,江南正月,湖廣、浙江、江西三月,神宗時(shí)改為二月。又改至京限五月者,縮一月,七八九月者,遞縮兩月。后又通縮一月。神宗初,定十月開(kāi)倉(cāng),十一月兌竣,大縣限船到十日,小縣五日。十二月開(kāi)幫,二月過(guò)淮,三月過(guò)洪入閘。皆先期以樣米呈戶(hù)部,運(yùn)糧到日,比驗(yàn)相同乃收。

凡災(zāi)傷奏請(qǐng)改折者,毋過(guò)七月。題議后期及臨時(shí)改題者,立案免覆。漂流者,抵換食米。大江漂流為大患,河道為小患;二百石外為大患,二百石內(nèi)為小患。小患把總勘報(bào),大患具奏,其后不計(jì)多寡,概行奏勘矣。

初,船用楠杉,下者乃用松。三年小修,六年大修,十年更造。每船受正耗米四百七十二石。其后船數(shù)缺少,一船受米七八百石。附載夾帶日多,所在稽留違限。一遇河決,即有漂流,官軍因之為奸。水次折乾,沿途侵盜,妄稱(chēng)水火,至有鑿船自沉者。

明初,命武臣督海運(yùn),嘗建漕運(yùn)使,尋罷。成祖以后用御史,又用侍郎、都御史催督,郎中、員外分理,主事督兌,其制不一。景泰二年始設(shè)漕運(yùn)總督于淮安,與總兵、參將同理漕事。漕司領(lǐng)十二總,十二萬(wàn)軍,與京操十二營(yíng)軍相準(zhǔn)。初,宣宗令運(yùn)糧總兵官、巡撫、侍郎歲八月赴京,會(huì)議明年漕運(yùn)事宜,及設(shè)漕運(yùn)總督,則并令總督赴京。至萬(wàn)歷十八年后始免。凡歲正月,總漕巡揚(yáng)州,經(jīng)理瓜、淮過(guò)閘�？偙�駐徐、邳,督過(guò)洪入閘,同理漕參政管押赴京。攢運(yùn)則有御史、郎中,押運(yùn)則有參政,監(jiān)兌、理刑、管洪、管廠、管閘、管泉、監(jiān)倉(cāng)則有主事,清江、衛(wèi)河有提舉。兌畢過(guò)淮過(guò)洪,巡撫、漕司、河道各以職掌奏報(bào)。有司米不備,軍衛(wèi)船不備,過(guò)淮誤期者,責(zé)在巡撫。米具船備,不即驗(yàn)放,非河梗而壓幫停泊,過(guò)洪誤期因而漂凍者,責(zé)在漕司。船糧依限,河渠淤淺,疏浚無(wú)法,閘坐啟閉失時(shí),不得過(guò)洪抵灣者,責(zé)在河道。

明初,於漕政每加優(yōu)恤,仁、宣禁役漕舟,宥遲運(yùn)者。英宗時(shí)始扣口糧均攤,而運(yùn)軍不守法度為民害。自后漕政日馳,軍以耗米易私物,道售稽程。比至,反買(mǎi)倉(cāng)米補(bǔ)納,多不足數(shù)。而糧長(zhǎng)率攙沙水於米中,河南、山東尤甚,往往蒸濕浥爛不可食。權(quán)要貸運(yùn)軍銀以罔取利,至請(qǐng)撥關(guān)稅給船料以取償。漕運(yùn)把總率由賄得。倉(cāng)場(chǎng)額外科取,歲至十四萬(wàn)。世宗初政,諸弊多厘革,然漂流、違限二弊,日以滋甚。中葉以后,益不可究詰矣。

漕糧之外,蘇、松、常、嘉、湖五府,輸運(yùn)內(nèi)府白熟粳糯米十七萬(wàn)四十馀石,內(nèi)折色八千馀石,各府部糙粳米四萬(wàn)四千馀石,內(nèi)折色八千八百馀石,令民運(yùn)。謂之白糧船。自長(zhǎng)運(yùn)法行,糧皆軍運(yùn),而白糧民運(yùn)如故。穆宗時(shí),陸樹(shù)德言:“軍運(yùn)以充軍儲(chǔ),民運(yùn)以充官祿。人知軍運(yùn)之苦,不知民運(yùn)尤苦也。船戶(hù)之求索,運(yùn)軍之欺陵,洪閘之守候,入京入倉(cāng),厥弊百出。嘉靖初,民運(yùn)尚有保全之家,十年后無(wú)不破矣。以白糧令軍帶運(yùn)甚便。”疏入,下部議。不從。

凡諸倉(cāng)應(yīng)輸者有定數(shù),其或改撥他鎮(zhèn)者,水次應(yīng)兌漕糧,即令坐派鎮(zhèn)軍領(lǐng)兌者給價(jià),州縣官督車(chē)戶(hù)運(yùn)至遠(yuǎn)倉(cāng),或給軍價(jià)就令關(guān)支者,通謂之穵運(yùn)。九邊之地,輸糧大率以車(chē),宣德時(shí),餉開(kāi)平亦然,而蘭、甘、松潘,往往使民背負(fù)。永樂(lè)中,又嘗令廣東海運(yùn)二十萬(wàn)石給交址云。

明初,京衛(wèi)有軍儲(chǔ)倉(cāng)。洪武三年增置至二十所,且建臨濠、臨清二倉(cāng)以供轉(zhuǎn)運(yùn)。各行省有倉(cāng),官吏俸取給焉。邊境有倉(cāng),收屯田所入以給軍。州縣則設(shè)預(yù)備倉(cāng),東南西北四所,以振兇荒。自鈔法行,頗有省革。二十四年儲(chǔ)糧十六萬(wàn)石於臨清,以給訓(xùn)練騎兵。二十八年置皇城四門(mén)倉(cāng),儲(chǔ)糧給守御軍。增京師諸衛(wèi)倉(cāng)凡四十一。又設(shè)北平、密云諸縣倉(cāng),儲(chǔ)糧以資北征。永樂(lè)中,置天津及通州左衛(wèi)倉(cāng),且設(shè)北京三十七衛(wèi)倉(cāng)。益令天下府縣多設(shè)倉(cāng)儲(chǔ),預(yù)備倉(cāng)之在四鄉(xiāng)者移置城內(nèi)。迨會(huì)通河成,始設(shè)倉(cāng)於徐州、淮安、德州,而臨清因洪武之舊,并天津倉(cāng)凡五,謂之水次倉(cāng),以資轉(zhuǎn)運(yùn)。既,又移德州倉(cāng)於臨清之永清壩,設(shè)武清衛(wèi)倉(cāng)於河西務(wù),設(shè)通州衛(wèi)倉(cāng)於張家灣。宣德中,增造臨清倉(cāng),容三百萬(wàn)石。增置北京及通州倉(cāng)。京倉(cāng)以御史、戶(hù)部官、錦衣千百戶(hù)季更巡察。外倉(cāng)則布政、按察、都司關(guān)防之。各倉(cāng)門(mén),以致仕武官二,率老幼軍丁十人守之,半年一更。英宗初,命廷臣集議,天下司府州縣,有倉(cāng)者以衛(wèi)所倉(cāng)屬之,無(wú)倉(cāng)者以衛(wèi)所改隸。惟遼東、甘肅、寧夏、萬(wàn)全及沿海衛(wèi)所,無(wú)府州縣者仍其舊。正統(tǒng)中,增置京衛(wèi)倉(cāng)凡七。自?xún)哆\(yùn)法行,諸倉(cāng)支運(yùn)者少,而京、通倉(cāng)不能容,乃毀臨清、德州、河西務(wù)倉(cāng)三分之一,改為京、通倉(cāng)。景泰初,移武清衛(wèi)諸倉(cāng)於通州。成化初,廢臨、德預(yù)備倉(cāng)在城外者,而以城內(nèi)空廒儲(chǔ)預(yù)備米。名臨清者曰常盈,德州者曰常豐。凡京倉(cāng)五十有六,通倉(cāng)十有六。直省府州縣、籓府、邊隘、堡站、衛(wèi)所屯戍皆有倉(cāng),少者一二,多者二三十云。

預(yù)備倉(cāng)之設(shè)也,太祖選耆民運(yùn)鈔糴米,以備振濟(jì),即令掌之。天下州縣多所儲(chǔ)蓄,后漸廢馳。于謙撫河南、山西,修其政。周忱撫南畿,別立濟(jì)農(nóng)倉(cāng)。他人不能也。正統(tǒng)時(shí),重侵盜之罪,至僉妻充軍。且定納谷千五百石者,敕獎(jiǎng)為義民,免本戶(hù)雜役。凡振饑米一石,俟有年,納稻谷二石五斗還官。弘治三年限州縣十里以下積萬(wàn)五千石,二十里積二萬(wàn)石;衛(wèi)千戶(hù)所萬(wàn)五千石,百戶(hù)所三百石�？紳M(mǎn)之日,稽其多寡以為殿最。不及三分者奪俸,六分以上降調(diào)。十八年令贖罪贓罰,皆糴谷入倉(cāng)。正德中,令囚納紙者,以其八折米入倉(cāng)。軍官有犯者,納谷準(zhǔn)立功。初,預(yù)備倉(cāng)皆設(shè)倉(cāng)官,至是革,令州縣官及管糧倉(cāng)官領(lǐng)其事。嘉靖初,諭德顧鼎臣言:“成、弘時(shí),每年以存留馀米入預(yù)備倉(cāng),緩急有備。今秋糧僅足兌運(yùn),預(yù)備無(wú)粒米。一遇災(zāi)傷,輒奏留他糧及勸富民借谷,以應(yīng)故事。乞急復(fù)預(yù)備倉(cāng)糧以裕民。”帝乃令有司設(shè)法多積米谷,仍仿古常平法,春振貧民,秋成還官,不取其息。府積萬(wàn)石,州四五千石,縣二三千石為率。既,又定十里以下萬(wàn)五千石,累而上之,八百里以下至十九萬(wàn)石。其后積粟盡平糶,以濟(jì)貧民,儲(chǔ)積漸減。隆慶時(shí),劇郡無(wú)過(guò)六千石,小邑止千石。久之?dāng)?shù)益減,科罰亦益輕。萬(wàn)歷中,上州郡至三千石止,而小邑或僅百石。有司沿為具文,屢下詔申飭,率以虛數(shù)欺罔而已。

弘治中,江西巡撫林俊嘗請(qǐng)建常平及社倉(cāng)。嘉靖八年乃令各撫、按設(shè)社倉(cāng)。令民二三十家為一社,擇家殷實(shí)而有行義者一人為社首,處事公平者一人為社正,能書(shū)算者一人為社副,每朔望會(huì)集,別戶(hù)上中下,出米四斗至一斗有差,斗加耗五合,上戶(hù)主其事。年饑,上戶(hù)不足者量貸,稔歲還倉(cāng)。中下戶(hù)酌量振給,不還倉(cāng)。有司造冊(cè)送撫、按,歲一察核。倉(cāng)虛,罰社首出一歲之米。其法頗善,然其后無(wú)力行者。

兩京庫(kù)藏,先后建設(shè),其制大略相同。內(nèi)府凡十庫(kù):內(nèi)承運(yùn)庫(kù),貯緞匹、金銀、寶玉、齒角、羽毛,而金花銀最大,歲進(jìn)百萬(wàn)兩有奇。廣積庫(kù),貯硫黃、硝石。甲字庫(kù),貯布匹、顏料。乙字庫(kù),貯胖襖、戰(zhàn)鞋、軍士裘帽。丙字庫(kù),貯棉花、絲纊。丁字庫(kù),貯銅鐵、獸皮、蘇木。戊字庫(kù),貯甲仗。贓罰庫(kù),貯沒(méi)官物。廣惠庫(kù),貯錢(qián)鈔。廣盈庫(kù),貯纻絲、紗羅、綾錦、?絹。六庫(kù)皆屬戶(hù)部,惟乙字庫(kù)屬兵部,戊字、廣積、廣盈庫(kù)屬工部。又有天財(cái)庫(kù),亦名司鑰庫(kù),貯各衙門(mén)管鑰,亦貯錢(qián)鈔。供用庫(kù),貯粳稻、熟米及上供物。以上通謂之內(nèi)庫(kù)。其在宮內(nèi)者,又有內(nèi)東裕庫(kù)、寶藏庫(kù),謂之里庫(kù)。凡里庫(kù)不關(guān)於有司。其會(huì)歸門(mén)、寶善門(mén)迤東及南城磁器諸庫(kù),則謂之外庫(kù)。若內(nèi)府諸監(jiān)司局,神樂(lè)堂,犧牲所,太常、光祿寺,國(guó)子監(jiān),皆各以所掌,收貯應(yīng)用諸物。太仆則馬價(jià)銀歸之。明初,嘗置行用庫(kù)於京城及諸府州縣,以收易昏爛之鈔。仁宗時(shí)罷。

英宗時(shí),始設(shè)太倉(cāng)庫(kù)。初,歲賦不徵金銀,惟坑冶稅有金銀,入內(nèi)承運(yùn)庫(kù)。其歲賦偶折金銀者,俱送南京供武臣祿。而各邊有緩急,亦取足其中。正統(tǒng)元年改折漕糧,歲以百萬(wàn)為額,盡解內(nèi)承運(yùn)庫(kù),不復(fù)送南京。自給武臣祿十馀萬(wàn)兩外,皆為御用。所謂金花銀也。七年乃設(shè)戶(hù)部太倉(cāng)庫(kù)。各直省派剩麥米,十庫(kù)中綿絲、絹布及馬草、鹽課、關(guān)稅,凡折銀者,皆入太倉(cāng)庫(kù)。籍沒(méi)家財(cái),變賣(mài)田產(chǎn),追收店錢(qián),援例上納者,亦皆入焉。專(zhuān)以貯銀,故又謂之銀庫(kù)。弘治時(shí),內(nèi)府供應(yīng)繁多,每收太倉(cāng)銀入內(nèi)庫(kù)。又置南京銀庫(kù)。正德時(shí),內(nèi)承運(yùn)庫(kù)中官數(shù)言?xún)?nèi)府財(cái)用不充,請(qǐng)支太倉(cāng)銀。戶(hù)部執(zhí)奏不能沮。嘉靖初,內(nèi)府供應(yīng)視弘治時(shí),其后乃倍之。初,太倉(cāng)中庫(kù)積銀八百馀萬(wàn)兩,續(xù)收者貯之兩廡,以便支發(fā)。而中庫(kù)不動(dòng),遂以中庫(kù)為老庫(kù),兩廡為外庫(kù)。及是時(shí),老庫(kù)所存者僅百二十萬(wàn)兩。二十二年特令金花、子粒銀應(yīng)解內(nèi)庫(kù)者,并送太倉(cāng)備邊用,然其后復(fù)入內(nèi)庫(kù)。三十七年令歲進(jìn)內(nèi)庫(kù)銀百萬(wàn)兩外,加預(yù)備欽取銀,后又取沒(méi)官銀四十萬(wàn)兩入內(nèi)庫(kù)。隆慶中,數(shù)取太倉(cāng)銀入內(nèi)庫(kù),承運(yùn)庫(kù)中官至以空扎下戶(hù)部取之。廷臣疏諫,皆不聽(tīng)。又?jǐn)?shù)取光祿太仆銀,工部尚書(shū)硃衡極諫,不聽(tīng)。初,世宗時(shí),太倉(cāng)所入二百萬(wàn)兩有奇。至神宗萬(wàn)歷六年,太倉(cāng)歲入凡四百五十馀萬(wàn)兩,而內(nèi)庫(kù)歲供金花銀外,又增買(mǎi)辦銀二十萬(wàn)兩以為常,后又加內(nèi)操馬芻料銀七萬(wàn)馀兩。久之,太倉(cāng)、光祿、太仆銀,括取幾盡。邊賞首功,向發(fā)內(nèi)庫(kù)者,亦取之太仆矣。

凡甲字諸庫(kù),主事偕科道巡視。太倉(cāng)庫(kù),員外郎、主事領(lǐng)之,而以給事中巡視。嘉靖中,始兩月一報(bào)出納之?dāng)?shù)。時(shí)修工部舊庫(kù),名曰節(jié)慎庫(kù),以貯礦銀。尚書(shū)文明以給工價(jià),帝詰責(zé)之,令以他銀補(bǔ)償,自是專(zhuān)以給內(nèi)用焉。

其在外諸布政司、都司、直省府州縣衛(wèi)所皆有庫(kù),以貯金銀、錢(qián)鈔、絲帛、贓罰諸物。巡按御史三歲一盤(pán)查。各運(yùn)司皆有庫(kù)貯銀,歲終,巡鹽御史委官察之。凡府州縣稅課司局、河泊所,歲課、商稅、魚(yú)課、引由、契本諸課程,太祖令所司解州縣府司,以至於部,部札之庫(kù),其元封識(shí),不擅發(fā)也。至永樂(lè)時(shí),始委驗(yàn)勘,中,方起解;至部復(fù)驗(yàn),同,乃進(jìn)納。嘉靖時(shí),建驗(yàn)試廳,驗(yàn)中,給進(jìn)狀寄庫(kù)。月逢九,會(huì)巡視庫(kù)藏科道官,進(jìn)庫(kù)驗(yàn)收,不堪者駁易。正統(tǒng)十年設(shè)通濟(jì)庫(kù)於通州。世宗時(shí)罷。隆慶初,密云、薊州、昌平諸鎮(zhèn)皆設(shè)庫(kù),收貯主客年例、軍門(mén)公費(fèi)及撫賞、修邊銀云。

凡為倉(cāng)庫(kù)害者,莫如中官。內(nèi)府諸庫(kù)監(jiān)收者,橫索無(wú)厭。正德時(shí),臺(tái)州衛(wèi)指揮陳良納軍器,稽留八載,至乞食於市。內(nèi)府收糧,增耗嘗以數(shù)倍為率,其患如此。諸倉(cāng)初不設(shè)中官,宣德末,京、通二倉(cāng)始置總督中官一人,后淮、徐、臨、德諸倉(cāng)亦置監(jiān)督,漕輓軍民被其害。世宗用孫交、張孚敬議,撤革諸中官,惟督諸倉(cāng)者如故。久之,從給事中管懷理言,乃罷之。

初,天下府庫(kù)各有存積,邊餉不借支於內(nèi),京師不收括於外。成化時(shí),巡鹽御史楊澄始請(qǐng)發(fā)各鹽運(yùn)提舉司贓罰銀入京庫(kù)。弘治時(shí),給事中曾昂請(qǐng)以諸布政司公帑積貯征徭羨銀,盡輸太倉(cāng)。尚書(shū)周經(jīng)力爭(zhēng)之,以為有不足者,以識(shí)造、賞賚、齋醮、土木之故,必欲盡括天下財(cái),非藏富於民意也。至劉瑾用事,遂令各省庫(kù)藏盡輸京師。世宗時(shí),閩、廣進(jìn)羨馀,戶(hù)部請(qǐng)責(zé)他省巡按,歲一奏獻(xiàn)如例。又以太倉(cāng)庫(kù)匱,運(yùn)南戶(hù)部庫(kù)銀八十萬(wàn)兩實(shí)之。而戶(hù)部條上理財(cái)事宜,臨、德二倉(cāng)積銀二十萬(wàn)兩,錄以歸太倉(cāng)。隆慶初,遣四御史分行天下,搜括庫(kù)銀。神宗時(shí),御史蕭重望請(qǐng)核府縣歲額銀進(jìn)部,未報(bào)上。千戶(hù)何其賢乞敕內(nèi)官與己督之,帝竟從其請(qǐng),由是外儲(chǔ)日就耗。至天啟中,用操江巡撫范濟(jì)世策,下敕督歲進(jìn),收括靡有遺矣。南京內(nèi)庫(kù)頗藏金銀珍寶,魏忠賢矯旨取進(jìn),盜竊一空。內(nèi)外匱竭,遂至於亡。