志第一百四十三兵四（鄉(xiāng)兵一）

○陜西保毅河北忠順河北陜西強(qiáng)人砦戶河北河?xùn)|強(qiáng)壯河?xùn)|陜西弓箭手河北等路弓箭社

鄉(xiāng)兵者,選自戶籍,或土民應(yīng)募,在所團(tuán)結(jié)訓(xùn)練,以為防守之兵也。周廣順中,點(diǎn)秦州稅戶充保毅軍,宋因之。自建隆四年,分命使臣往關(guān)西道,令調(diào)發(fā)鄉(xiāng)兵赴慶州。咸平四年,令陜西系稅人戶家出一丁,號(hào)曰保毅,官給糧賜,使之分番戍守。五年,陜西緣邊丁壯充保毅者至六萬八千七百七十五人。七月,以募兵離去鄉(xiāng)土,有傷和氣,詔諸州點(diǎn)充強(qiáng)壯戶者,稅賦止令本州輸納,有司不得支移之。先是,河北忠烈、宣勇無人承替者,雖老疾不得停籍。至是,詔自今委無家業(yè)代替者,放令自便。自是以至天禧間,并、代廣銳老病之兵,雖非親屬而愿代者聽。河北強(qiáng)壯,恐奪其農(nóng)時(shí),則以十月至正月旬休日召集而教閱之。忠烈、宣勇、廣銳之歸農(nóng)而闕員者,并自京差補(bǔ);戍于河上而歲月久遠(yuǎn)者,則特為遷補(bǔ);貧獨(dú)而無力召替者,則令逐處保明放停。

當(dāng)是時(shí),河北、河?xùn)|有神銳、忠勇、強(qiáng)壯,河北有忠順、強(qiáng)人,陜西有保毅、砦戶、強(qiáng)人、強(qiáng)人弓手,河?xùn)|、陜西有弓箭手,河北東、陜西有義勇,麟州有義兵,川陜有土丁、壯丁,荊湖南、北有弩手、土丁,廣南東、西有槍手、土丁,邕州有溪洞壯丁、土丁,廣南東、西有壯丁。

當(dāng)仁宗時(shí),神銳、忠勇、強(qiáng)壯久廢,忠順、保毅僅有存者�？刀ǔ�,詔河北、河?xùn)|添籍強(qiáng)壯,河北凡二十九萬三千,河?xùn)|十四萬四千,皆以時(shí)訓(xùn)練。自西師屢衄,正兵不足,乃籍陜西之民,三丁選一,以為鄉(xiāng)弓手。未幾,刺充保捷,為指揮一百八十五,分戍邊州。西師罷,多揀放焉。慶歷二年,籍河北強(qiáng)壯,得二十九萬五千,揀十之七為義勇,且籍民丁以補(bǔ)其不足。河?xùn)|揀籍如河北法。

其后,議者論「義勇為河北伏兵,以時(shí)講習(xí),無待儲(chǔ)廩,得古寓兵于農(nóng)之意。惜其束于列郡,止以為城守之備。誠(chéng)能令河北邢、冀二州分東西兩路,命二郡守分領(lǐng),以時(shí)閱習(xí),寇至,即兩路義勇翔集赴援,使其腹背受敵,則河北三十余所常伏銳兵矣」。朝廷下其議,河北帥臣李昭亮等議曰:「昔唐澤潞留后李抱真籍戶丁男,三選其一,農(nóng)隙則分曹角射,歲終都試,以示賞罰,三年皆善射,舉部?jī)?nèi)得勁卒二萬。既無廩費(fèi),府庫(kù)益實(shí),乃繕甲兵為戰(zhàn)具,遂雄視山東。是時(shí),天下稱昭義步兵冠于諸軍,此近代之顯效,而或謂民兵只可城守,難備戰(zhàn)陣,非通論也。但當(dāng)無事時(shí),便分義勇為兩路,置官統(tǒng)領(lǐng),以張用兵之勢(shì),外使敵人疑而生謀,內(nèi)亦搖動(dòng)眾心,非計(jì)之得。姑令在所點(diǎn)集訓(xùn)練,三二年間,武藝稍精,漸習(xí)行陣。遇有警,得將臣如抱真者統(tǒng)馭,制其陣隊(duì),示以賞罰,何敵不可戰(zhàn)哉?至于部分布列,量敵應(yīng)機(jī),系于臨時(shí)便宜,亦難預(yù)圖。況河北、河?xùn)|皆邊州之地,自置義勇,州縣以時(shí)按閱,耳目已熟,行固無疑。」詔如所議。

治平元年,宰相韓琦言:「古者籍民為兵,數(shù)雖多而贍至薄。唐置府兵,最為近之,后廢不能復(fù)。今之義勇,河北幾十五萬,河?xùn)|幾八萬,勇悍純實(shí),出于天性,而有物力資產(chǎn),父母妻子之所系,若稍加練簡(jiǎn),與唐府兵何異?陜西嘗刺弓手為保捷,河北、河?xùn)|、陜西,皆控西北,事當(dāng)一體。請(qǐng)于陜西諸州亦點(diǎn)義勇,止涅手背,一時(shí)不無小擾,終成長(zhǎng)利�！固熳蛹{其言,乃遣籍陜西義勇,得十三萬八千四百六十五人。

是時(shí),諫官司馬光累奏,謂:「陜西頃嘗籍鄉(xiāng)弓手,始諭以不去鄉(xiāng)里。既而涅為保捷正兵,遣戍邊州,其后不可用,遂汰為民,徒使一路騷然,而于國(guó)無補(bǔ)。且祖宗平一海內(nèi),曷嘗有義勇哉?自趙元昊反,諸將覆師相繼,終不能出一旅之眾,涉區(qū)脫之地。當(dāng)是時(shí),三路鄉(xiāng)兵數(shù)十萬,何嘗得一人之力?議者必曰:'河北、河?xùn)|不用衣廩,得勝兵數(shù)十萬,閱教精熟,皆可以戰(zhàn);又兵出民間,合于古制。'臣謂不然。彼數(shù)十萬者,虛數(shù)也;閱教精熟者,外貌也;兵出民間者,名與古同而實(shí)異。蓋州縣承朝廷之意,止求數(shù)多。閱教之日,觀者但見其旗號(hào)鮮明,鉦鼓備具,行列有序,進(jìn)退有節(jié),莫不以為真可以戰(zhàn)。殊不知彼猶聚戲,若遇敵,則瓦解星散,不知所之矣。古者兵出民間,耕桑所得,皆以衣食其家,故處則富足,出則精銳。今既賦斂農(nóng)民粟帛以給正軍,又籍其身以為兵,是一家而給二家之事也。如此,民之財(cái)力安得不屈?臣愚以為河北、河?xùn)|已刺之民,猶當(dāng)放還,況陜西未刺之民乎?」帝弗聽。于是三路鄉(xiāng)兵,唯義勇為最盛。

熙寧以來,則尤重蕃兵、保甲之法,余多承舊制。前史沿革,不復(fù)具述,取其有損益者著于篇。南渡而后,土宇雖不及前,而兵制多仍其故,凡其鄉(xiāng)兵、砦兵之可改者,皆附見焉。

陜西保毅開寶八年,發(fā)渭州平?jīng)�、潘原二縣民治城隍,因立為保毅弓箭手,分戍鎮(zhèn)砦。能自置馬,免役。逃、死,以親屬代,因周廣順舊制也。

咸平初,秦州極邊止置千人,分番守戍。上番人月給米六斗,仲冬,賜指揮使至副都頭紫綾綿袍,十將以下皂綾袍。五年,點(diǎn)陜西沿邊丁壯充保毅,凡得六萬八千人。給資糧,與正兵同戍邊郡。

慶歷初,詔悉刺為保捷軍,唯秦州增置及三千人,環(huán)、慶、保安亦各籍置。是時(shí),諸州總六千五百十八人,為指揮三十一。

皇祐五年,涇原都總管程戡上言:「陜西保毅,近歲止給役州縣,無復(fù)責(zé)以武技。自黥刺為保捷,而家猶不免于保毅之籍,或折賣田產(chǎn),而得產(chǎn)者以分?jǐn)?shù)助役。今秦州僅三千人,久廢農(nóng)業(yè),請(qǐng)罷遣�！乖t自今敢私役者,計(jì)傭坐之。治平初,詔置保毅田承名額者,悉揀刺以為義勇。熙寧四年,詔廢其軍。

環(huán)慶砦戶、強(qiáng)人弓手,九年,詔如禁軍法,上其籍,隸于馬軍司,廩給視中禁軍。

河北忠順自太宗朝以瀛、莫、雄、霸州、乾寧、順安、保定軍置忠順,凡三千人,分番巡徼,隸沿邊戰(zhàn)棹巡檢司。自十月悉上,人給糧二升,至二月輪半營(yíng)農(nóng)。慶歷七年,夏竦建議與正兵參戍。八年,以水沴,多逋亡者,權(quán)益正兵代其闕額。皇祐四年,權(quán)放業(yè)農(nóng),后不復(fù)補(bǔ)。

河北陜西強(qiáng)人、砦戶、強(qiáng)人弓手名號(hào)不一。咸平四年,募河北民諳契丹道路、勇銳可為間伺者充強(qiáng)人,置都頭、指揮使。無事散處田野,寇至追集,給器甲、口糧、食錢,遣出塞偷斫賊壘,能斬首級(jí)、奪馬者如賞格。虜獲財(cái)畜皆畀之。慶歷二年,環(huán)州亦募,涅手背,自備戎械并馬,置押官、甲頭、隊(duì)長(zhǎng),戶四等以下免役,上番防守,月給奉廩。三年,涇原路被邊城砦悉置。

環(huán)、慶二州復(fù)有砦戶,康定中,以沿邊弓手涅手背充,有警召集防戍,與保毅弓手同。

大順城、西谷砦有強(qiáng)人弓手,天禧、慶歷間募置,番戍為巡徼斥候,日給糧。人賦田八十畝,能自備馬者益賦四十畝。遇防秋,官給器甲,下番隨軍訓(xùn)練。為指揮六。

河北、河?xùn)|強(qiáng)壯五代時(shí),瀛、霸諸州已置。咸平三年,詔河北家二丁、三丁籍一,四丁、五丁籍二,六丁、七丁籍三,八丁以上籍四,為強(qiáng)壯。五百人為指揮,置指揮使;百人為都,置正、副都頭二人、節(jié)級(jí)四人。所在置籍,擇善騎射者第補(bǔ)校長(zhǎng),聽自置馬,勝甲者蠲其戶役。五年,募其勇敢,團(tuán)結(jié)附大軍為柵,官給鎧甲。景德元年,遣使分詣河北、河?xùn)|集強(qiáng)壯,借庫(kù)兵給糧訓(xùn)練,非緣邊即分番迭教,寇至悉集守城,寇退營(yíng)農(nóng)。

至康定初,州縣不復(fù)閱習(xí),其籍多亡。乃詔二路選補(bǔ),增其數(shù),為伍保,迭糾游惰及作奸者。二十五人為團(tuán),置押官;四團(tuán)為都,置正、副都頭各一人;五都為指揮,置指揮使,各以階級(jí)伏事。年二十系籍,六十免,取家人或他戶代之。歲正月,縣以籍上州,州以籍奏兵部,按舉不如法者。慶歷二年,悉揀以為義勇,不預(yù)者釋之,而存其籍,以備守葺城池。而河?xùn)|強(qiáng)壯自此浸廢矣。

其募于河北者,舊給塘泊河淤之田,力不足以耕,重苦番教,應(yīng)募者寡。熙寧七年罷之,以其田募民耕,戶兩頃,蠲其賦,以為保甲。

河?xùn)|、陜西弓箭手周廣順初,鎮(zhèn)州諸縣,十戶取材勇者一人為之,余九戶資以器甲芻糧。建隆二年,詔釋之,凡一千四百人。

景德二年,鎮(zhèn)戎軍曹瑋言:「有邊民應(yīng)募為弓箭手者,請(qǐng)給以閑田,蠲其徭賦,有警,可參正兵為前鋒,而官無資糧戎械之費(fèi)�！乖t:「人給田二頃,出甲士一人,及三頃者出戰(zhàn)馬一匹。設(shè)堡戍,列部伍,補(bǔ)指揮使以下,據(jù)兵有功勞者,亦補(bǔ)軍都指揮使,置巡檢以統(tǒng)之。」其后,鄜延、環(huán)慶、涇原并河?xùn)|州軍亦各募置。

慶歷中,諸路總?cè)�萬二千四百七十四人,為指揮一百九十二。是時(shí),河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)使歐陽(yáng)修言:「代州、岢嵐、寧化、火山軍被邊地幾二三萬頃,請(qǐng)募人墾種,充弓箭手。」詔宣撫使范仲淹議,以為便。遂以岢嵐軍北草城川禁地募人拒敵界十里外占耕,得二千余戶,歲輸租數(shù)萬斛,自備弓馬,涅手背為弓箭手。既以并州明鎬沮議而止。

至和二年,韓琦奏訂鎬議非是,曰:「昔潘美患契丹數(shù)入寇,遂驅(qū)旁邊耕民內(nèi)徙,茍免一時(shí)失備之咎。其后契丹講和,因循不復(fù)許人復(fù)業(yè),遂名禁地,歲久為戎人侵耕,漸失疆界。今代州、寧化軍有禁地萬頃,請(qǐng)如草城川募弓箭手,可得四千余戶。」下并州富弼議。弼請(qǐng)如琦奏。詔具為條,視山坡川原均給,人二頃;其租秋一輸,川地畝五升,坂原地畝三升,毋折變科徭。仍指揮即山險(xiǎn)為屋,以便居止,備征防,無得擅役。

先是,麟、府、豐州亦以閑田募置,人給屋,貸口糧二石,而德順軍靜邊砦壕外弓箭手尤為勁勇。夏人利其地,數(shù)來爭(zhēng)占,朝廷為筑堡戍守。至治平末,河?xùn)|七州軍弓箭手總七千五百人,陜西十州軍并砦戶總四萬六千三百人。先是,康定元年,詔麟、府州募?xì)w業(yè)人增補(bǔ)義軍,俾耕本戶故地而免其稅租。其制與弓箭手略同,而不給田。

熙寧二年,兵部上河?xùn)|七郡舊籍七千五、今籍七千,陜西十郡并砦戶舊籍四萬六千三百,今唯秦鳳有砦戶。

三年,秦鳳路經(jīng)略使李師中言:「前年筑熟羊等堡,募蕃部獻(xiàn)地,置弓箭手。迄今三年,所募非良民,初未嘗團(tuán)結(jié)訓(xùn)練,竭力田事。今當(dāng)置屯列堡,為戰(zhàn)守計(jì)。置屯之法,百人為屯,授田于旁塞堡,將校領(lǐng)農(nóng)事,休即教武技。其牛具、農(nóng)器、旗鼓之屬并官予。置堡之法,諸屯并力,自近及遠(yuǎn)筑為堡以備寇至,寇退則悉出掩擊�！箯闹�。

五年,趙禼為鄜延路,以其地萬五千九百頃,募漢、蕃弓箭手四千九百人。帝嘉其能省募兵之費(fèi),褒賞之。六年,禼言新募弓箭手頗習(xí)武技,請(qǐng)更番代正兵歸京師。詔審度之。十月,詔熙河路以公田募弓箭手,其旁塞民強(qiáng)勇愿自占田,出租賦,聯(lián)保伍,或義勇愿應(yīng)募,或民戶愿受蕃部地者聽。

七年正月,帶御器械王中正詣熙河路,以土田募弓箭手。所募人毋拘路分遠(yuǎn)近,不依常格,差官召募,仍親提舉。三月,王韶言:「河州近城川地招漢弓箭手外,其山坡地招蕃弓箭手,人給地一頃,蕃官兩頃,大蕃官三頃。仍募漢弓箭手等為甲頭,候招及人數(shù),補(bǔ)節(jié)級(jí)人員,與蕃官同管勾。自來出軍,多為漢兵盜殺蕃兵,以為首功。今蕃兵各愿于左耳前刺'蕃兵'字�！箯闹�。十月,中書條例司乞五路弓箭手、砦戶,除防拓、巡警及緩急事許差發(fā)外,若修城諸役,即申經(jīng)略安撫、鈐轄司。其有擅差發(fā)及科配、和雇者,并科違制之罪。從之。其夔州路義軍、廣南槍手土丁峒丁、湖南弩手、福建鄉(xiāng)丁槍手,依此法。

八年,詔涇原路七駐泊就糧上下番正兵、弓箭手、蕃兵約七萬余人分為五將,別置熙河策應(yīng)將副。十年,知延州呂惠卿言:「自熙寧五年,招到弓箭手,只是權(quán)行差補(bǔ),未曾團(tuán)定指揮。本司見將本路團(tuán)結(jié)將分團(tuán)成指揮都分,置立將校統(tǒng)轄,即于臨時(shí)易為勾集�！箯闹�。

元豐二年,計(jì)議措置邊防所言,以涇原路正兵、漢蕃弓箭手為十一將,分駐諸州。從之。

三年,詔:「凡弓箭手兵騎各以五十人為隊(duì),置引戰(zhàn)、旗頭、左右傔旗,及以本屬酋首將校為擁隊(duì),并如正軍法。蕃捉生、蕃敢勇、山河戶亦如之。凡募弓箭手、蕃捉生、強(qiáng)人、山河戶,不以等樣,第募有保任、年十七已上、弓射七斗、任負(fù)帶者。鄜延路新舊蕃捉生、環(huán)慶路強(qiáng)人、諸路漢弓箭手、鄜延路歸明界保毅蕃戶弓箭手,皆涅于手背。」

四年,涇原路經(jīng)略司言:「本路弓箭手闕地九千七百頃,渭州隴山一帶川原陂地四千余頃,可募弓箭手二千余人,或不愿應(yīng)募,乞收其地入官�！刮鹾勇范即蠼�(jīng)制司言;「乞依熙河舊例,許涇原、秦鳳路、環(huán)慶及熙河路弓箭手投換,仍帶舊戶田土,耕種二年,即收入官,別招弓箭手�！菇詮闹�。

五年正月,鄜延路經(jīng)略司乞以新收復(fù)米脂、吳堡、義合、細(xì)浮圖、塞門五砦地置漢蕃弓箭手,及春耕種,其約束補(bǔ)職,并用舊條。從之。二月,詔提舉熙河等路弓箭手、營(yíng)田、蕃部共為一司,隸涇原路制置司。四月,詔:「蕃弓箭手陣亡,依漢弓箭手給賻。弓箭手出戰(zhàn),因傷及病羸不能自還者,并依軍例賜其家�！蛊咴�,提舉熙河路弓箭手營(yíng)田蕃部司康識(shí)、兼提舉舉營(yíng)田張大寧言:「乞應(yīng)新收復(fù)地差官分畫經(jīng)界,選知農(nóng)事廂軍耕佃,頃一人。其部押人員、節(jié)級(jí)及雇助人工歲入賞罰,并用熙河官莊法。余并招弓箭手營(yíng)田,每五十頃為一營(yíng),差諳農(nóng)事官一員干當(dāng)。」從之。

六年,鄜延路經(jīng)略司言:「弓箭手于近里縣置田兩處,立戶及四丁已上,乞取一丁為保甲,一丁為弓箭手,有二丁至三丁,即且令充弓箭手�！乖t保甲愿充弓箭手者聽,其見充弓箭手與當(dāng)丁役,毋得退就保甲,陜西、河?xùn)|亦如之。

八年,詔罷秦鳳路置場(chǎng)集教弓箭手,令經(jīng)略司講求土人習(xí)教所宜立法。

元祐元年,詔罷提舉熙河等路弓箭營(yíng)田蕃部司。三年,兵部言:「涇原路隴山一帶系官地,例為人侵冒,略無色役。非自朝廷置局招置摽撥,無以杜絕奸弊�！箯闹�。其后,殿前司副都指揮使劉昌祚奏根括隴山地凡一萬九百九十頃,招置弓箭手人馬凡五千二百六十一,賜敕書獎(jiǎng)諭。四年,詔將隴山一帶弓箭手人馬別置一將管干,仍以涇原路第十二將為名。五年,詔戶部遣官往熙河蘭岷路代孫路措置弓箭手土田。

紹圣元年,樞密院言:「熙河蘭岷路經(jīng)略司奏,本路弓箭手,自展置以來,累經(jīng)戰(zhàn)斗,內(nèi)有戰(zhàn)功補(bǔ)三班差使已上之人,欲并遣歸所屬差使,仍以其地令親屬承刺,如無,即別召人承之。」三年正月,詔:「自今漢蕃人互投弓箭手者,官司不得收刺,違者杖一百。」五月,詔在京府界、諸路馬軍槍手并改充弓箭手,兼習(xí)蕃槍。四年,詔張?jiān)�、巴宜專根括安西、金城膏腴地頃畝,可以招置弓箭手若干人,具團(tuán)結(jié)以聞。

元符元年二月,樞密院言:「鐘傳奏,近往涇原與章楶講究進(jìn)筑天都山、南牟等處。今相度如展置青南訥心,須置一將。乞權(quán)于熙、秦兩路輟那。新城內(nèi)土田并招弓箭手,仍置提舉官二員。熙、秦兩路弓箭手,每指揮以三百人為額,乞作二十指揮招置,不一二年間,須得數(shù)千民兵,以充武備�！箯闹�。七月,詔:「陜西、河?xùn)|路新城砦合招弓箭手投換。其元祐八年四月不得招他路弓箭手指揮勿用�！谷�年,提舉涇原路弓箭手安師文知涇州,罷提舉弓箭手司。

崇寧元年九月,樞密院勘會(huì):「陜西五路并河?xùn)|,自紹圣開斥以來,疆土至廣,遠(yuǎn)者數(shù)百里,近者不減百里,罷兵以來,未曾措置。田多膏腴,雖累降詔置弓箭手,類多貧乏,或致逃走。州縣鎮(zhèn)砦污吏豪民冒占沃壤,利不及于平民,且并緣舊疆,侵占新土。今遣官分往逐路提舉措置,應(yīng)緣新疆土田,分定腴瘠,招置弓箭手,推行新降條法。舊弓箭手如愿出佃新疆,亦仰相度施行�！乖t湯景仁河?xùn)|路,董采秦鳳路,陶節(jié)夫環(huán)慶路,安師文鄜延路,并提舉弓箭手。元符三年罷提舉司,今復(fù)置。

崇寧二年十一月,安師文奏:「據(jù)權(quán)通判德順軍事盧逢原申,根括打量出四將地分管下五砦、新占舊邊壕外地共四萬八千七百三十一頃有奇,乞特賜優(yōu)賞�！乖t安師文特授左朝議大夫,差遣如故;盧逢原特授朝請(qǐng)郎。

二年九月,熙河路都轉(zhuǎn)運(yùn)使鄭僅奉詔相度措置熙河新疆邊防利害,僅奏:「朝廷給田養(yǎng)漢蕃弓箭手,本以藩捍邊面,使顧慮家產(chǎn),人自為力。今拓境益遠(yuǎn),熙、秦漢蕃弓箭手乃在腹里,理合移出。然人情重遷,乞且家選一丁,官給口糧,團(tuán)成耕夫使佃官莊。遇成熟日,除糧種外,半入官,半給耕夫,候稍成次第,聽其所便�！箯闹�。

五年三月,趙挺之言:「湟、鄯之復(fù),歲費(fèi)朝廷供億一千五百余萬。鄭僅初建官莊之議,朝廷令會(huì)計(jì)其歲入,凡五莊之入,乃能支一莊之費(fèi)。蓋鄯、湟乃西蕃之二小國(guó),湟州謂之邈川,鄯州謂之青唐,與河南本為三國(guó),其地濱河,多沃壤。昔三國(guó)分據(jù)時(shí),民之供輸于其國(guó)厚,而又每族各有酋長(zhǎng)以統(tǒng)領(lǐng)之,皆衣食贍足,取于所屬之民。自朝廷收復(fù)以來,名為使蕃民各占舊地以居,其實(shí)屢更戰(zhàn)斗,殺戮竄逐,所存無幾。今兵將官、帥臣、知州多召閑民以居,貪冒者或受金乃與之地,又私取其羊馬駝畜,然無一毫租賦供官。若以昔輸于三國(guó)者百分之一入于縣官,即湟州資費(fèi)有余矣�！沟凵钊恢�。

翌日,知樞密院張康國(guó)入見,力言不可使新民出租,恐致擾動(dòng)眾情;且言蕃民既刺手背為兵,安可更出租賦。帝因宣諭:「新民不可搖動(dòng),兼已令多招弓箭手矣。」廷之奏:「弓箭手,官給以地而不出租,此中國(guó)法也。若蕃兵,則其舊俗既輸納供億之物,出戰(zhàn)又人皆為兵,非弓箭手之比。今朝廷所費(fèi)不貲,經(jīng)營(yíng)數(shù)年,得此西蕃之地,若無一毫之入,而官吏、戍卒饋餉之費(fèi)皆出于朝廷,何計(jì)之拙也!」帝曰:「已令姚雄經(jīng)畫。」時(shí)累詔令雄括空閑地,召人耕墾出課,故深以挺之所奏為然。挺之又云:「鄯、湟之復(fù),羌人屢叛,溪撦羅撒走降夏國(guó),夏國(guó)納之,時(shí)時(shí)寇邊,兵不解嚴(yán)而饋運(yùn)極艱。和糴入粟,鄯州以每石價(jià)至七十貫,湟州五十余貫。蓋倉(cāng)場(chǎng)利于客人入中乞取,而官吏利于請(qǐng)給斛斗,中官獲利百倍,人人皆富。是以上下相蒙,而為朝廷之害�！�

熙寧三年,熙河運(yùn)司以歲計(jì)不足,乞以官茶博糴,每茶三斤易粟一斛,其利甚博。朝廷謂茶馬司本以博馬,不可以博糴,于茶馬司歲額外,增買川茶兩倍茶,朝廷別出錢二百萬給之,令提刑司封樁。又令茶馬官程之邵兼領(lǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)使,由是數(shù)歲邊用粗足。及挺之再相,熙河漕司屢申以軍糧不足為急,乃令會(huì)去年拋降錢數(shù)共一千一百萬馱,一馱價(jià)直三千至四十千,二百馱所轉(zhuǎn)不可勝計(jì),今年已降撥銀、錢、絹等共九百萬,乃令更支兩倍茶一百萬馱。張康國(guó)同進(jìn)呈,得旨,乃密檢元豐以來茶惟用博馬指揮以進(jìn)。然康國(guó)不知兩倍茶自非博馬之?dāng)?shù),而何執(zhí)中、鄧洵武雜然和之。由是兩倍茶更不支給,而鄯、湟兵費(fèi)不給矣。

七年,詔:「邊地廣而耕墾未至,膏腴荒閑,芻粟翔踴,歲糴本不貲。昨累降指揮,令涇原路經(jīng)略司與提舉弓箭手司措置,召人開墾,以助塞下積粟,為備邊無窮之利。訪聞提舉弓箭手司與經(jīng)略司執(zhí)見不同,措置議論,不務(wù)和協(xié)。其提舉涇原路弓箭手錢歸善可罷。」

大觀三年二月,臣僚言:「自復(fù)西寧州,饋給每多,而儲(chǔ)積未廣,買價(jià)數(shù)增,市物隨踴,地利不辟,兵籍不敷,蓋招置之術(shù)失講,勸利之法未興也。乞委帥臣、監(jiān)司講求,或募或招,何為而可足弓箭手之?dāng)?shù),以期于不闕;或拘或誘,何為而使蕃部著業(yè)而責(zé)以耕耘。田既墾則谷自盈,募既充而兵益振,是收班超之功,盡充國(guó)之利也�！乖t:「熙、河、洮、岷前后收復(fù),歲月深久,得其地而未得其利,得其民而未得其用。地利不辟,兵籍不敷,歲仰朝廷供億,非持久之道。可令詳究本末,條畫來上。」

政和三年,秦鳳路經(jīng)略安撫使何常奏:

自古行師用兵,或騎或步,率因地形。兵法曰:「蕃兵惟勁馬奔沖,漢兵惟強(qiáng)弩掎角�！股w蕃長(zhǎng)于馬,漢長(zhǎng)于弩也。今則不然。西賊有山間部落謂之「步跋子」者,上下山坡,出入溪潤(rùn),最能逾高超遠(yuǎn),輕足善走。有平夏騎兵謂之「鐵鷂子」者,百里而走,千里而期,最能倏往忽來,若電擊云飛。每于平原馳騁之處遇敵,則多用鐵鷂子以為沖冒奔突之兵;山谷深險(xiǎn)之處遇敵,則多用步跋子以為擊刺掩襲之用。此西人步騎之長(zhǎng)也。我諸路并塞之民,皆是弓箭手地分,平居以田獵騎射為能,緩急以追逐馳騁相尚。又沿邊土兵,習(xí)于山川,慣于馳驟。關(guān)東戍卒,多是硬弩手及摽牌手,不惟捍賊勁矢,亦可使賊馬驚潰。此中國(guó)步騎之利也。

至道中,王超、丁罕等討繼遷,是時(shí)馬上用弩,遇賊則萬弩齊發(fā),賊不能措手足而遁。又元豐間,劉昌祚等趨靈州,賊眾守隘,官軍不能進(jìn)。于是用牌子為先鋒,賊下馬臨官軍,其勢(shì)甚盛,昌祚等乃以牌子踢跳閃爍,振以響環(huán),賊馬驚潰。若遇賊于山林險(xiǎn)隘之處,先以牌子賊,次以勁弓強(qiáng)弩與神臂弓射賊先鋒,則矢不虛發(fā),而皆穿心達(dá)臆矣�；蛴鲑\于平原廣野之間,則馬上用弩攢射,可以一發(fā)而盡殪。兼牌子與馬上用弩,皆已試之效,不可不講。前所謂勁馬奔沖,強(qiáng)弩掎角,其利兩得之,而賊之步跋子與鐵鷂子皆不足破也。又步兵之中,必先擇其魁健材力之卒,皆用斬馬刀,別以一將統(tǒng)之,如唐李嗣業(yè)用陌刀法。遇鐵鷂子沖突,或掠我陣腳,或踐踏我步人,則用斬馬刀以進(jìn),是取勝之一奇也。

詔樞密院札與諸路經(jīng)略司。

四年,詔:「西羌久為邊患,乍叛乍服,譎詐不常。頃在先朝,使者在廷,猶或犯境。今植養(yǎng)積歲,屢饑久困,雖誓表已進(jìn),羌夷之性不保其往。修備御于無事之時(shí),戒不虞于萃聚之際,正在今日�？闪铌兾�、河?xùn)|路帥臣訓(xùn)練兵伍,除治軍器,繕修樓櫓,收積芻糧,常若寇至。不可謂已進(jìn)誓表,輒或弛怠,墮其奸謀。所有弓箭手、蕃兵,常令優(yōu)恤,逃亡者可速招補(bǔ),貧乏者亦令貸借。將佐偏裨,如或軟懦失職,具名以聞,或寇至失事,并行軍法�！�

五年二月,詔:「陜西、河?xùn)|逐路,自紹圣開拓邊疆以來,及西寧、湟、廓、洮州、積石等處新邊,各有包占良田,并合招置弓箭手,以為邊防籬落。至今累年,曠土尚多,應(yīng)募人數(shù)未廣。蓋緣自罷專置提舉官隸屬經(jīng)略司,事權(quán)不專,頗失措置。根括打量、催督開墾、理斷交侵等職事,盡在極邊,帥臣無由親到。即今夏人通貢,邊鄙安靜。若不乘此委官往來督責(zé),多方招刺弓箭手墾辟閑田,補(bǔ)助邊計(jì),以寬飛輓之勞,竊慮因循浸久,曠土愈多,銷耗民兵人額,有害邊防大計(jì)。兼提舉文臣玩習(xí)翰墨,多務(wù)安養(yǎng),罕能沖冒寒暑。可令陜西、河?xùn)|逐路,并復(fù)置提舉弓箭手司,仍各選差武臣一員充,理任、請(qǐng)給、恩數(shù)等并依提舉保甲條例施行。每路各置干當(dāng)公事使臣二員。仍每歲令樞密院取索逐路招到弓箭手并開墾過地土,比較優(yōu)劣殿最,取旨黜陟。合措置事節(jié),所差官條畫以聞�！�

八月,樞密院言:「欲將近里弓箭手地,但有爭(zhēng)訟侵冒之處,并行打量,庶幾杜絕侵冒之弊�！箯闹�。是月,提舉河?xùn)|路弓箭手司奏:「本司體訪得沿邊州軍逐處招置弓箭手,多將人戶舊用工開耕之地指射刬奪,其舊佃人遂至失業(yè)。且所出租,僅比佃戶五分之一,于公私俱不便。今欲將系官莊屯田已有人租佃及五年者,并不在招置弓箭手請(qǐng)射之限。其河?xùn)|路察訪司初不以邊防民兵為重,姑息佃戶,致有此弊。欲乞應(yīng)熙寧八年以前人戶租佃官田,并先取問佃人,如愿投刺弓箭手,每出一丁,許依條給見佃田二頃五十畝充人馬地,若不愿充弓箭手,及出丁外尚有請(qǐng)占不盡地土,即拘收入官。」從之。

十一月,邊防司奏:「據(jù)提舉熙河蘭湟路弓箭手何灌申:漢人買田常多,比緣打量,其人亦不自安,首陳已及一千余頃。若招弓箭手,即可得五百人;若納租稅,每畝三斗五升、草二束,一歲間亦可得米三萬五千石、草二十萬束。今相度欲將漢人置買到蕃部土田愿為弓箭手者,兩頃已上刺一名,四頃已上刺兩名。如愿者,依條立定租稅輸納。其巧為影占者,重為禁止�！箯闹�。

七年三月,詔:「熙、河、鄯、湟自開拓以來,疆土雖廣而地利悉歸屬羌,官兵吏祿仰給縣官,不可為后計(jì)。仰本路帥臣相度,以錢糧茶彩或以羌人所嗜之物,與之貿(mào)易田土。田土既多,即招置弓箭手,入耕出戰(zhàn),以固邊圉�！�

宣和六年七月,詔:「已降處分,陜西昨因地震摧塌屋宇,因而死傷弓箭手,內(nèi)合承襲人,速具保明聞奏�！�

靖康元年二月,臣僚言:「陜西恃弓箭手為國(guó)藩籬,舊隸帥府,比年始置提舉弓箭手官,務(wù)取數(shù)多,自以為功。自是選練不精,遂使法制浸壞。欲乞詳酌,罷提舉官,以弓箭手復(fù)隸帥司,務(wù)求以振邊聲�！乖t從之,河?xùn)|路依此。四月,樞密院奏:「陜西、河?xùn)|逐路漢弓箭手自來并給肥饒?zhí)?近年以來,多將舊人已給田分擘,招刺新人。蓋緣提舉官貪賞欺蔽,務(wù)要數(shù)多,妄行招刺,無以激勸。朝廷近已罷提舉官,今復(fù)隸帥司所轄,況當(dāng)今邊事全藉民兵,若不早計(jì),深慮誤事�！乖t令陜西五路制置使錢蓋及陜西、河?xùn)|逐路帥臣相度措置,將已分擘弓箭手田土,依舊改正撥還,所有新招到人別行給地,務(wù)要均濟(jì)。仍仰帥臣嚴(yán)切奉行。是月,徐處仁又奏,詔并送詳議司。

熙寧五年,涇原路經(jīng)略司蔡挺言:「涇原勇敢三百四十四人,久不揀練,徒有虛名。臣委二將領(lǐng)季一點(diǎn)閱,校其騎射能否升除,補(bǔ)有功者以為隊(duì)長(zhǎng),募極塞博軍子嘗歷戰(zhàn)陣者補(bǔ)其闕。益募熟戶蕃部以為蕃勇敢,凡一千三百八十人,騎一千一百九十四匹,挽弓一石,馳逐擊刺如法。其有功者受勇敢下等奉,余遇調(diào)發(fā),則人給奉三百,益以芻糧�！乖t諸路如挺言行之。

六年,樞密院言:「勇敢效用皆以材武應(yīng)募從軍,廩食既優(yōu),戰(zhàn)馬戎械之具皆出公上,平時(shí)又得以家居,以勞效賞者凡四補(bǔ)而至借職,校弓箭手減十資,淹速相遠(yuǎn),甚非朝廷第功均賞之意。請(qǐng)自今河?xùn)|、鄜延、秦鳳、環(huán)慶、熙河路各以三百,涇原路以五百為額。第一等步射弓一石一斗,馬射九斗,奉錢千;第二等以下遞減一斗,奉七百至五百。季首閱試于經(jīng)略司,射親及野戰(zhàn)中者有賞,全不中者削其奉,次季又不中者罷之。戰(zhàn)有功者以八等定賞:一、給公據(jù),二、以為隊(duì)長(zhǎng),三、守闕軍將,四、軍將,五、殿侍,六、三班借差,七、差使,八、借職。其弓箭手有功,亦以八等定賞:一、押官,承局;二、將,虞候,十將;三、副兵馬使,軍使;四、副指揮使;五、都虞候;六、都指揮使;七、三班差使;八、借職。即以闕排連者次遷。

元豐三年,詔涇原路募勇敢如鄜延路,以百人為額。自是以后,蕃部益眾,而弓箭手多蕃兵矣。

弓箭社河北舊有之。熙寧三年十二月,知定州滕甫言:「河北州縣近山谷處,民間各有弓箭社及獵射人,習(xí)慣便利,與夷人無異。欲乞下本道逐州縣,并令募諸色公人及城郭鄉(xiāng)村百姓有武勇愿習(xí)弓箭者,自為之社。每歲之春,長(zhǎng)吏就閱試之。北人勁悍,緩急可用�！箯闹�。

元祐八年十一月,知定州蘇軾言:

北邊久和,河朔無事。沿邊諸郡,軍政少馳,將驕卒惰,緩急恐不可用;武藝軍裝,皆不逮陜西、河?xùn)|遠(yuǎn)甚。雖據(jù)即目邊防事勢(shì),三五年間必?zé)o警急,然居安慮危,有國(guó)之常,備事不素講,難以應(yīng)變。臣觀祖宗以來,沿邊要害,屯聚重兵,止以壯國(guó)威而消敵謀,蓋所謂先聲后實(shí),形格勢(shì)禁之道耳。若進(jìn)取深入,交鋒兩陣,猶當(dāng)雜用禁旅。至于平日保境,備御小寇,即須專用極邊土人。此古今不易之論也。

晁錯(cuò)與漢文帝畫備邊策,不過二事:其一曰徙遠(yuǎn)方以實(shí)空虛,其二曰制邊縣以備敵國(guó)。寶元、慶歷中,趙元昊反,屯兵四十余萬,招刺宣毅、保捷二十五萬人,皆不得其用,卒無成功。范仲淹、劉{山成}、種世衡等專務(wù)整緝蕃漢熟戶、弓箭手,所以封殖其家、砥礪其人者非一道。藩籬既成,賊來無所得,故元昊復(fù)臣。今河朔西路被邊州軍,自澶淵講和以來,百姓自相團(tuán)結(jié)為弓箭社,不論家業(yè)高下,戶出一人。又自相推擇家資武藝眾所服者為社頭、社副、錄事,謂之頭目。帶弓而鋤,佩劍而樵,出入山坂,飲食長(zhǎng)技與敵國(guó)同。私立賞罰,嚴(yán)于官府,分番巡邏,鋪屋相望,若透漏北賊及本土強(qiáng)盜不獲,其當(dāng)番人皆有重罰。遇其警急,擊鼓,頃刻可致千人。器甲鞍馬,常若寇至。蓋親戚墳?zāi)顾��?人自為戰(zhàn),敵深畏之。先朝名臣帥定州者韓琦、龐籍,皆加意拊循其人,以為爪牙耳目之用,而籍又增損其約束賞罰。

熙寧六年,行保甲法,強(qiáng)壯、弓箭社并行廢罷。熙寧七年,應(yīng)兩地供輸人戶,除元有弓箭社、強(qiáng)壯并義勇之類并依舊存留外,更不編排保甲�？丛斏霞�兩次圣旨,除兩地供輸村分方許依舊置弓箭社,其余并合廢罷。雖有上件指揮,公私相承,元不廢罷,只是令弓箭社兩丁以上人戶兼充保甲,以至逐捕本界及他盜賊,并皆驅(qū)使弓箭社人戶用命捉殺。見今州縣,全藉此等寅夜防拓,灼見弓箭社實(shí)為邊防要用,其勢(shì)決不可廢。但以兼充保甲之故,召集追呼,勞費(fèi)失業(yè),今雖名目俱存,責(zé)其實(shí)用,不逮往日。

臣竊謂陜西、河?xùn)|弓箭手,官給良田,以備甲馬。今河朔沿邊弓箭社,皆是人戶祖業(yè)田產(chǎn),官無絲毫之損,而捐軀捍邊,器甲鞍馬與陜西、河?xùn)|無異,苦樂相遠(yuǎn),未盡其用。近日霸州文安縣及真定府北砦,皆有北賊驚劫人戶,捕盜官吏拱手相視,無如之何,以驗(yàn)禁軍、弓手皆不得力。向使州縣逐處皆有弓箭社,人戶致命盡力,則北賊豈敢輕犯邊砦,如入無人之境?臣已戒飭本路將吏,申嚴(yán)賞罰,加意拊循其人,輒復(fù)拾用龐籍舊奏約束,稍加增損,別立條目。欲乞朝廷立法,少賜優(yōu)異,明設(shè)賞罰,以示懲勸。今已密切取會(huì)到本路極邊定、保兩州、安肅、廣信、順安三軍邊面七縣一砦內(nèi)管自來團(tuán)結(jié)弓箭社五百八十八社,六百五十一火,共計(jì)三萬一千四百一十一人。若朝廷以為可行,立法之后,更敕將吏常加拊循,使三萬余人分番晝夜巡邏,盜邊小寇來即擒獲,不至狃忄犬以生戎心。而事皆循舊,無所改作,敵不疑畏,無由生事,有利無害,較然可見。

奏凡兩上,皆不報(bào)。

政和六年,詔:「河北路有弓箭社縣分,已令解發(fā)異等。其逐路縣令佐,俟歲終教閱異等,帥司具優(yōu)劣之最,各取旨賞罰,以為勸沮。仍具為令�！褂指哧�(yáng)關(guān)路安撫司言:「大觀三年弓箭社人依《保甲法》、《政和保甲格》較最優(yōu)劣,縣令各減展磨勘年有差�！乖t依《保甲格》賞罰施行。

宣和七年二月,臣僚言:

往年西路提刑梁揚(yáng)祖奏請(qǐng)勸誘民戶充弓箭社,繼下東路令仿西路例招誘。原立法之意,不過使鄉(xiāng)民自愿入社者閱習(xí)武備,為御賊之具爾。奈何邀功生事之人,唯以入社之民眾多為功,厚誣朝廷而斂怨于民,督責(zé)州縣急于星火,取五等之籍甲乙而次之,家至戶到,追胥迫脅。悉驅(qū)之入社,更無免者。法始行于西路,西路既已冒受厚賞,于是東路憲司前后論列,誕謾滋甚。近者東路之奏,數(shù)至二十四萬一千七百人,武藝優(yōu)長(zhǎng)者一十一萬六千,且云比之西路僅多一倍。陛下灼知其不然,雖命帥臣與廉訪使者核實(shí),彼安肯以實(shí)聞乎?今東路憲司官屬與登、淄兩州當(dāng)職官,坐增秩者幾二十人,而縣令、佐不及焉。不知出入阡陌間勸誘者誰歟?此其誕謾可知矣。審如所奏,山東之寇,何累月淹時(shí)未見殄減哉?則其所奏二十四萬與十一萬,殆虛有名,不足以捍賊明矣!大抵因緣追擾,民不堪其勞,則老弱轉(zhuǎn)徙道路,強(qiáng)壯起為盜賊,此亦致寇之一端也。

近者仰煩陛下遣將出師,授以方略,又命近臣持詔撫諭,至于發(fā)內(nèi)庫(kù)之藏,轉(zhuǎn)淮甸之粟以振給之,寬免其稅租,蕩宥其罪戾,丁寧纖悉,罔不曲盡。方將歸伏田畝,以為遷善遠(yuǎn)罪之民,詎可以其所甚病擾之邪?且私有兵器,在律之禁甚嚴(yán)。三路保伍之法,雖于農(nóng)隙以講武事,然猶事畢則兵器藏于官府。今弓箭社一切兵器,民皆自藏于家,不幾于借寇哉?望陛下斷自圣心,罷京東弓箭社之名,所藏兵器悉送之官,使民得免非時(shí)追呼迫脅之?dāng)_,以安其生。應(yīng)兩路緣弓箭社推恩者并追奪改正,首議之人重賜黜責(zé),后為奏請(qǐng)誕謾,亦乞特賜施行,庶幾群下悚懼,不敢妄進(jìn)曲說,以肆其奸,實(shí)今日之先務(wù)也。

詔并依奏,梁揚(yáng)祖落職,兵器并拘入官,弓箭社人依已降指揮放散。